河北一震后捐建中學(xué)被鄉(xiāng)政府占用

8月9日，文匯中學(xué)大門口已掛上鄉(xiāng)政府四套班子的銘牌，白色建筑為文匯報(bào)捐資重建的主教學(xué)樓。新京報(bào)記者 林斐然 攝

河北尚義一捐建中學(xué)被鄉(xiāng)政府占用

地震后文匯報(bào)捐資50萬(wàn)興建；鄉(xiāng)政府稱臨時(shí)借用；當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中學(xué)大量政策性閑置，存廢成難題

1998年張北地震后，香港文匯報(bào)在河北省尚義縣套里莊鄉(xiāng)捐贈(zèng)建起了一座教學(xué)樓，至今它仍是鄉(xiāng)里最好的建筑之一。

在使用13年后，其所在的文匯中學(xué)因政策被撤銷，該樓改頭換面后變成了套里莊鄉(xiāng)政府的辦公樓。

日前，文匯報(bào)工作人員回訪該校時(shí)才知此事，并“深感震驚”。當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱，因政府舊辦公樓早成危樓，所以暫借學(xué)校教學(xué)樓辦公使用。

新京報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刎汃さ拇彐?zhèn)收入迫使大量農(nóng)村青壯外出務(wù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的生源大量輸入縣城，數(shù)量呈“斷崖式下跌”。而閑置的鄉(xiāng)村教學(xué)建筑與農(nóng)村空心化對(duì)峙多年，已成為當(dāng)?shù)仉y解的問題。

捐贈(zèng)方對(duì)此一無(wú)所知

套里莊鄉(xiāng)幾乎找不到幾棟多層建筑。沿鄉(xiāng)主干道往里走，兩邊都是磚瓦平房，一棟白色的二層樓建筑鶴立雞群。

當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這座始建于上世紀(jì)70年代的教學(xué)樓原為桃李莊中學(xué)所有，在1998年張北地震中，該中學(xué)教學(xué)樓有所損壞，后由香港文匯報(bào)出資修復(fù)，學(xué)校也更名為文匯中學(xué)。

一要求匿名的文匯報(bào)前工作人員稱，日前，該報(bào)工作人員回訪該校時(shí)發(fā)現(xiàn)，該教學(xué)樓2011年就已停止使用，數(shù)月后被改造成鄉(xiāng)四套班子的辦公場(chǎng)所，但捐贈(zèng)方對(duì)此事一無(wú)所知，并且從未收到任何通知和反饋，得知實(shí)情后“深感震驚”。

8月9日，新京報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該大院院門裝有電子門，門外掛有尚義縣套里莊鄉(xiāng)政府、人大、紀(jì)委等4塊銘牌。

受贈(zèng)的白色建筑位于院內(nèi)正中央，占地面積約為300平方米，兩層各有16間辦公室，門前已分別掛上了“財(cái)政所”、“統(tǒng)計(jì)站”等標(biāo)識(shí)。

大院內(nèi)還有假山、停車棚、籃球場(chǎng)等陳設(shè)。唯一能證明學(xué)校身份的紀(jì)念碑倒在院門內(nèi)側(cè)，上面糊滿了水泥，隱約可以辨認(rèn)出“香港文匯報(bào)……資五十余……功在當(dāng)代，蓋及千秋……為昭彰義舉……立碑志之”等字樣。

院內(nèi)還有一些被廢棄的教學(xué)樓，室內(nèi)空空蕩蕩，只剩下一地碎玻璃和鐵絲網(wǎng)。

撤點(diǎn)并校后學(xué)校荒廢

王娟(化名)曾于2007年前后在文匯中學(xué)就讀。她回憶，當(dāng)時(shí)學(xué)校設(shè)有初一、初二、初三3個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)兩個(gè)班，一個(gè)班有50多學(xué)生。

“學(xué)校的設(shè)施比較破舊，桌子是木頭拼接的，上面用黑油漆漆過。”王娟說，當(dāng)時(shí)每個(gè)年級(jí)有6個(gè)老師，“包括體育在內(nèi)各門課都齊”，還有專門的老師分管寄宿生的飲食起居。

文匯中學(xué)最后一任校長(zhǎng)閆占飛在該校工作了近10年。他告訴記者，學(xué)校學(xué)生最多時(shí)超過了340人，但此后生源數(shù)不斷下滑，“2010年開學(xué)時(shí)一次性走了70多個(gè)學(xué)生，教室全空了。”

該校退休教師孫建軍有30多年教齡，在地震前就已供職于該校，在他看來(lái)，鄉(xiāng)里青壯勞動(dòng)力多外出務(wù)工，“去張北、張家口、包頭的多”，這些家長(zhǎng)也帶走了孩子，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)生數(shù)量急劇下滑。

2011年7月，文匯中學(xué)因國(guó)家“撤點(diǎn)并校”政策被撤銷，學(xué)生被分配往縣城讀書，除部分年紀(jì)稍大的教師外，大部分教師亦轉(zhuǎn)入縣城，此后學(xué)校荒廢。

對(duì)此，套里莊鄉(xiāng)黨委書記通曉宇稱，為節(jié)省和優(yōu)化教學(xué)資源，根據(jù)縣教育部門的布局調(diào)整，文匯中學(xué)最后被撤除。

“那一年初三學(xué)生多點(diǎn)，有30多個(gè)，初一和初二學(xué)生加起來(lái)不到20個(gè)，學(xué)校還剩15個(gè)老師。”閆占飛說。

即便在那之前，學(xué)校的運(yùn)作也并不好。閆占飛回憶，文匯報(bào)斥資50萬(wàn)港元捐贈(zèng)的就是主教學(xué)樓，操場(chǎng)等其他配套設(shè)施均由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)齊，“學(xué)校設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不足，冬天生火供暖都成問題，教學(xué)質(zhì)量也跟不上。”

他記得，中學(xué)使用的課桌多為上世紀(jì)90年代末購(gòu)置，每年都要找木匠來(lái)修，“撤校時(shí)，我們搬教師辦公桌到附近的小學(xué)，桌子一挪全散了。”

鄉(xiāng)政府稱系臨時(shí)借用

就鄉(xiāng)政府挪用學(xué)校教學(xué)樓一事，通曉宇解釋，鄉(xiāng)政府辦公樓建于上世紀(jì)70年代，經(jīng)歷過地震已是危房，還發(fā)生過檔案室坍塌事件，“后來(lái)我們都是用鋼管撐著房子”，看到學(xué)校被閑置，于是稍微修繕了教學(xué)樓，暫時(shí)作為鄉(xiāng)政府辦公場(chǎng)所使用。

“真沒錢，我們是國(guó)家級(jí)貧困縣的貧困鄉(xiāng)，有錢也不至于去占空著的學(xué)校了。”鄉(xiāng)宣傳委員鄭龍江稱，鄉(xiāng)政府原辦公樓地震后房屋出現(xiàn)裂縫，“一下雨就塌房”，“一共塌了5、6間，我們下雨都不敢呆在屋內(nèi)。”

鄭龍江說，鄉(xiāng)政府原計(jì)劃重新選址，預(yù)計(jì)花近400萬(wàn)經(jīng)費(fèi)重建政府樓，但該申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。

同時(shí)，受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

通曉宇說，當(dāng)年為了把鄉(xiāng)政府搬離危房，鄉(xiāng)里專門開會(huì)討論，會(huì)上通過了使用文匯中學(xué)廢棄教學(xué)樓的方案，并報(bào)告給縣里，當(dāng)時(shí)縣里和教育局都下來(lái)看了情況。他們當(dāng)時(shí)沒有意識(shí)到文匯報(bào)捐樓的事情，也沒人意識(shí)到要和文匯報(bào)說一聲，他們認(rèn)為，這是鄉(xiāng)里的中學(xué)，和縣政府、教育局都說過就行了。

他稱，鄉(xiāng)政府僅臨時(shí)借用，文匯中學(xué)的產(chǎn)權(quán)和性質(zhì)都沒有改變，現(xiàn)中學(xué)的宅基地產(chǎn)權(quán)、水電開戶名均未變更，只要有教學(xué)需要政府馬上就可以騰出來(lái)。他說，鄉(xiāng)里將盡快與香港文匯報(bào)溝通并告知此事。

他介紹，當(dāng)時(shí)閑置的文匯中學(xué)疏于看管，出現(xiàn)窗玻璃被砸、鐵皮門被拆等現(xiàn)象，鄉(xiāng)政府花了兩個(gè)月時(shí)間重修操場(chǎng)并更換門窗才搬入使用。

廢棄校舍存廢難解

而就文匯中學(xué)廢棄的碑文，鄭龍江面色尷尬。他說，修繕學(xué)校時(shí)石碑被施工人員推倒，此后政府“感覺立起來(lái)也不太好”，故一直擱置在一旁。　

尚義縣教育局副局長(zhǎng)石元宇告訴新京報(bào)記者，文匯中學(xué)被閑置與國(guó)家“撤點(diǎn)并校”的方針有關(guān)。

2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，開啟了俗稱“撤點(diǎn)并校”的十年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工程。文件就“按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則”，對(duì)調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局作出要求。

尚義縣也發(fā)布實(shí)施意見，自2006年開始，撤除了全縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，目前全縣僅保留尚義縣二中、三中，以及尚義縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

石元宇稱，該政策由于“一刀切”，后被河北省政府發(fā)文叫停，但尚義縣作為勞動(dòng)力輸出大縣，農(nóng)村孩子多隨青壯年外出務(wù)工，生源不斷下滑，這些中學(xué)撤并時(shí)學(xué)生大多不足百人，屬于政策撤并，并不是鄉(xiāng)政府強(qiáng)占學(xué)校。

通曉宇說：“尚義縣全縣務(wù)工收入高于一產(chǎn)加二產(chǎn)總和，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)好多村子已經(jīng)全空了，如果再來(lái)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，我也不知道五年后還會(huì)不會(huì)有套里莊鄉(xiāng)。”

他提供的一份套里莊鄉(xiāng)2014年的鎮(zhèn)域貧困村情況匯總表顯示，套里莊鄉(xiāng)總?cè)丝跒?400人，其中在居住人口僅過半數(shù)，40歲以下的在村人口僅213人。

記者從尚義縣教育局了解到，教育局方面對(duì)鄉(xiāng)政府臨時(shí)使用學(xué)校建筑的情況確實(shí)知情。目前全縣十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)均處于閑置狀態(tài)。其中，八道溝中學(xué)的教學(xué)樓新建僅幾年后同樣被閑置。

“被閑置的教學(xué)樓本身就是難題”，石元宇稱，國(guó)家剛放開二胎政策，等未來(lái)生源數(shù)增加還可能用上，現(xiàn)在教育局也不敢隨意處置。但閑置的教學(xué)樓，每年都要付出維護(hù)成本。

“等二胎長(zhǎng)大，那至少也是幾年以后的事情了”，石元宇說。(新京報(bào)記者 林斐然 河北尚義報(bào)道)