我國將摸清自然資源資產(chǎn)“家底”

《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》獲中央批準

為土地、林木、水資源建立核算賬戶

我國將探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，努力摸清土地、林木、水資源等自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動情況，為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎，為推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監(jiān)測預警和決策支持。9月17日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)部門介紹了《生態(tài)文明體制改革總體方案》的主要內(nèi)容及相關(guān)配套文件并回答記者提問。國家統(tǒng)計局副局長許憲春就《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》主要內(nèi)容進行了介紹和說明。

許憲春指出，編制自然資源資產(chǎn)負債表是生態(tài)文明體制改革的一項重要的基礎性制度建設，按照黨中央、國務院的決策部署，國家統(tǒng)計局通過深入調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)部門和專家的意見，并充分借鑒和吸收國際標準和國際先進經(jīng)驗，提出了試點方案。近日，該《試點方案》經(jīng)中央審議通過。

許憲春介紹，自然資源資產(chǎn)負債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化。林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化。

許憲春表示，編制自然資源資產(chǎn)負債表是一項全新的工作，需要在一些地區(qū)開展試點。試點地區(qū)根據(jù)《試點方案》，分別采集、審核相關(guān)基礎數(shù)據(jù)，研究資料來源、核算方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等關(guān)鍵性問題，探索編制高質(zhì)量的自然資源資產(chǎn)負債表。按照優(yōu)先核算具有重要生態(tài)功能的自然資源的考慮，試點地區(qū)主要是探索編制土地資源、林木資源、水資源實物量資產(chǎn)負債表，有條件的還可以探索編制礦產(chǎn)資源實物量資產(chǎn)負債表。在試點過程中及時總結(jié)評估試點效果和存在問題，形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。根據(jù)試點經(jīng)驗，國家統(tǒng)計局將會同國家有關(guān)部門制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)負債表編制制度，并編制出我國自然資源資產(chǎn)負債表。

許憲春還就如何保障自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)的質(zhì)量回答了記者提問。他表示，國家統(tǒng)計局高度重視自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，采取一系列措施來保證自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要措施有三方面：

一是科學地設計自然資源資產(chǎn)負債表的編表制度。立足于我國生態(tài)文明建設的需要以及我國資源稟賦和統(tǒng)計監(jiān)測基礎，按照聯(lián)合國[微博]等國際組織制定的綜合環(huán)境核算體系等國際標準，同時借鑒其他國家經(jīng)驗，形成比較科學的試點方案。通過在一些地區(qū)先行試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善自然資源資產(chǎn)負債表編制制度。

二是充分利用自然資源主管部門的基礎資料。長期以來，自然資源的主管部門充分利用科學的調(diào)查方法和衛(wèi)星遙感技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，顯著提高了自然資源統(tǒng)計的監(jiān)測能力，搜集積累了大量較高質(zhì)量的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為編制自然資源資產(chǎn)負債表提供了基本的基礎資料保障。

三是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。國家統(tǒng)計局將會同國務院有關(guān)部門，通過現(xiàn)場核查、邏輯分析、數(shù)據(jù)校驗等方式，認真評估自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對弄虛作假等違法違紀行為將依法嚴肅查處。同時，按照自然資源核算的概念、分類標準、核算口徑、核算方法，科學評估和正確使用基礎數(shù)據(jù)，確保自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)真實可靠。

據(jù)了解，試點地區(qū)是：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市。試點時間從2015年下半年開始到2016年12月底。