9月財政支出增速創五個月新高

前三季土地出讓收入降近35%，地方財政承壓

財政部19日發布的數據顯示，由于消費拉動和樓市回暖，9月份，全國一般公共預算收入比上年同月增長9.4%。同時由于積極財政發力，當月全國一般公共預算支出同比增速進一步加快至26.9%，創五個月高點。

在加快支出進度的同時，全國財政收入面臨來自稅收和土地出讓收入的雙重挑戰。前9月土地出讓收入下降近35%，地方財政持續承壓。

據統計局官網公布的數據顯示，我國三季度GDP同比增幅達到6.9%。經濟下行壓力進一步加大，今后財政支出繼續加碼可期。

財政部財科所副所長白景明接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“一般公共預算支出進度加快，體現出加強預算支出管理的成效。1月至9月完成支出超過12萬億元，全年支出總盤子約17萬億元，時間過去了四分之三，支出進度也接近四分之三。不同于往年，第四季度要支出的錢就少了。”

在支出加碼的同時，財政收入方面則難言樂觀。9月財政收入表面看較上月增幅擴大，然而其中非稅收入為財政收入做出不小貢獻。9月份，非稅收入2593億元，同比增長33.3%，同口徑增長20%。其中，中央非稅收入796億元，增長88.2%，同口徑增長83.4%。

對此，中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴《經濟參考報》記者：“非稅收入增長主要是機構集中上繳收入的一次性因素所致，其顯著增加對彌補稅收不足肯定有益。”

1月至9月累計，全國一般公共預算收入同比增長7.6%。其中，全國、中央、地方一般公共預算收入同口徑增幅分別為5.4%、5.6%、5.1%，比去年同期分別回落2.7個、0.4個和5個百分點，全國財政收入呈中速偏低增長態勢。其中，企業所得稅710億元，扣除特殊收入劃轉影響因素后下降4.4%，顯示企業利潤縮水，實體經濟仍然面臨困難。

政府性基金預算收入方面，1月至9月全國政府性基金預算收入27166億元，比去年同期下降30.5%;其中，國有土地使用權出讓收入同比下降34.7%。

對此楊志勇表示，土地收入下降是房地產市場的反映，地方建設資金少了，肯定影響地方政府行為，也會讓地方政府反思職能轉變問題。

“土地出讓收入下降的幅度比較大，是我們整體經濟形勢所決定的。經濟下行壓力大，產業結構調整，用地需求就少。”白景明稱。

對于支出加快、收入增速下滑是否會加劇財政收支矛盾，楊志勇表示，我國還有很多庫底資金以及國有資產，整體看收支矛盾還不是大問題。

白景明也表示，雖然收入增長有所下滑，但收入的增長還是有支撐點的。前9月個稅增長超過18%，企業所得稅增長超6%，都是比較高的。

財政部表示，受經濟下行壓力加大、工業生產者出廠價格(PPI)持續下降以及實行結構性減稅和普遍性降費等因素影響，第四季度中央財政收入增長壓力較大，大部分地區財政收入增長也面臨較大困難。