上海自貿(mào)區(qū)金改新政出臺(tái) 試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年10月23日(星期五)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊介紹，在黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，人民銀行會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和上海市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證，征求各方面的意見(jiàn)，形成了《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)方案》。

《方案》分成總體要求和具體的任務(wù)措施兩大方面。總體要求是要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融改革開(kāi)放和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化為出發(fā)點(diǎn)，大力促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)與建設(shè)上海國(guó)際金融中心這兩項(xiàng)工作的聯(lián)動(dòng)，探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)做好金融改革開(kāi)放工作提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

在這樣一個(gè)總體要求下，我們也設(shè)置了主要任務(wù)和措施，共計(jì)五個(gè)方面：

第一方面，率先實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌現(xiàn)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分布推進(jìn)的原則，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換的先行先試。在這里必須要特別提醒，我們采取的是成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)，大家知道金融改革和資本項(xiàng)目可兌換都是有順序的，必須兼顧發(fā)展的需要與現(xiàn)實(shí)可能，必須防控風(fēng)險(xiǎn)，在此前提下積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。總的目標(biāo)是要逐步提高資本項(xiàng)下各項(xiàng)目的可兌換水平。

第二方面，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的跨境使用。通過(guò)貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資和金融投資三者并重，最終推動(dòng)人民幣和資本“走出去”。

第三方面，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。我們也試圖在(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索在金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)外資在金融服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。當(dāng)然對(duì)于內(nèi)資，也就是民營(yíng)資本我們支持民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，設(shè)立包括但不限于民營(yíng)銀行在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)。

第四方面，加快建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)。上海集中了我們國(guó)家主要的金融市場(chǎng)，有中國(guó)外匯交易中心、上海黃金交易所、上交所、上期所、上海清算所等一系列平臺(tái)，在未來(lái)一段時(shí)間我們也期望過(guò)相關(guān)的金融改革創(chuàng)新和開(kāi)放措施。建立探索上述的這些金融市場(chǎng)能夠構(gòu)建國(guó)際金融資產(chǎn)的交易平臺(tái)，使得境外投資者參與境內(nèi)金融市場(chǎng)的渠道得以拓寬，也推動(dòng)這些金融市場(chǎng)能夠配置好境內(nèi)境外兩種金融資源。

當(dāng)然，上述的改革離不開(kāi)一個(gè)穩(wěn)健的、安全的金融環(huán)境。在第五部分當(dāng)中我們又提出，不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，我們要在上海探索符合上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)與建設(shè)上海國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)的金融管理體制機(jī)制。

下一步，人民銀行還將繼續(xù)牽頭會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和上海市人民政府，按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)與建設(shè)上海國(guó)際金融中心這項(xiàng)工作的聯(lián)動(dòng)，更好的為全國(guó)深化金融改革和擴(kuò)大金融開(kāi)放服務(wù)。

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