李吉平指出，開發性金融的概念是指在政府和市場之間發揮作用。通過融資規劃和政府合作，整合資源，連接市場和政府，建設信用和金融的問題。他認為，將來通過國家的、財政的、中央的、地方的、市場的、商業金融等多種渠道，足矣解決可持續發展道路中的資金需求問題。

10月23日，“中國國際經濟交流中心-保爾森基金會可持續性年會2015”在北京舉行，年會主題為可持續的經濟轉型。關于可持續發展的融資問題，成為一個重要的討論議題。

由第一財經日報副總編輯楊燕青主持的“可持續的未來：商業投資與合作”分論壇上，國家開發銀行副行長李吉平表示，中國國情下，解決融資發展，兩頭都要走，不能偏激，不能由過去單純靠財政，轉到今天完全商業性。還是要走政府主導的，通過市場方式，來解決資金的融資問題。在他看來，國家開發性金融的概念就是在政府和市場之間發揮作用，政策性銀行將在可持續發展道路中扮演重要角色。

“探討可持續的經濟轉型問題，不可忽視的是構建綠色金融的主題。一方面，中國作為全球第二大經濟體，面臨生態形勢很嚴峻，去年，我們國家74個主要城市，只有8個城市空氣達標；75%城市的水資源超標；19%的公共土地面積超標。另外我們生態建設資金也有重大缺口。”李吉平指出。

根據世界自然基金會的測算，在資金需求總量上，“十三五”期間，按照落實現有已經制定的環境規劃、計劃和標準的“低方案”，中國在工業污染治理、環境修復、可持續能源、環境基礎設施建設、能源與資源節約五大領域的綠色融資需求為14.6萬億元；若基于環境無退化原則的“高方案”，則資金需求高達30萬億元。

李吉平表示：“近五年的用于治理空氣污染的就要1.7萬億以上，財政供應的程度最多10%~15%的樣子。實現我們的可持續發展，包括能源的持續發展，不可不構建可持續發展和綠色金融。”

那么，可持續發展的綠色金融體系將如何構建？李吉平指出，可以把財政、金融、稅收融為一體，打造全方位綠色金融體系，釋放市場能量。具體他提出了幾點建議。

一是由政府和大型金融機構合作設立政性策導向的綠色金融基金，以經營和適當獲利的原則，為商業性的綠色基金提供融資支持。

再一個，由政府和大型金融機構合資設立股份制的商業化運作的合作機制，政府提供優惠的政策支持，由國內的銀行、保險等機構聯合設立專業化、商業化基金。

此外，鼓勵有條件的地方政府加快促進綠色金融發展的政府投融資平臺，積極推動財政體制改革，為政府提供穩定的政策收入來源渠道，提高政府在現有分稅制體系中的分享比重，發揮政府對綠色金融的支持。

最后，還考慮整合目前政府的綠色金融和建設基金來源渠道，發展資金的來源，包括產業化貸款等都用于支持發展。

“中國國情下解決融資發展，兩頭都要走，不能偏激，不能由過去單純靠財政，轉到今天完全商業性，我覺得中國還是要走政府主導的，市場方式的，來解決資金的融資問題，PPP(政府和社會資本合作)是一個好方法，但是在中國現在的條件下，有一個逐步運用的過程。”李吉平在論壇上說。

國家開發銀行最新改革定位為政策性開發銀行，在這一過程中，將扮演重要的角色。李吉平指出，開發性金融的概念是指在政府和市場之間發揮作用。通過融資規劃和政府合作，整合資源，連接市場和政府，建設信用和金融的問題。他認為，將來通過國家的、財政的、中央的、地方的、市場的、商業金融等多種渠道，足矣解決可持續發展道路中的資金需求問題。