據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，西安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。初步核算，前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3907.58億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.8%，增速比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

在宏觀經(jīng)濟(jì)增速動(dòng)力不足、整體增速下滑的大背景下，西安經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.8%的增速實(shí)屬不易，但是與重慶、武漢、成都等中西部重要城市相比，西安這一增速水平并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。西安生產(chǎn)總值占陜西全省生產(chǎn)總值的比例一直很高，過(guò)去西安一直占據(jù)著陜西經(jīng)濟(jì)的半壁江山，現(xiàn)在這種“壟斷”情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但是西安生產(chǎn)總值仍然為陜西的三分之一左右，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在很大程度上會(huì)決定陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，陜西只有穩(wěn)住了西安經(jīng)濟(jì)，才能穩(wěn)住大局。盡管，相對(duì)前兩個(gè)季度，西安經(jīng)濟(jì)增速有了小幅提升，但是危機(jī)并沒(méi)有完全解除，除了復(fù)雜的外部環(huán)境之外，西安內(nèi)部發(fā)展也存在多個(gè)隱患。

投資率高企

西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴投資，高投資率增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家投資率一般在15%-20%左右，發(fā)展中國(guó)家的投資率為20%-30%左右，新興經(jīng)濟(jì)體由于社會(huì)需求增長(zhǎng)迅速，投資需求旺盛，投資率會(huì)高一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快時(shí)期，投資率可以達(dá)到40%，但是西安投資率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出這一水平。2014年西安固定資產(chǎn)投資是GDP的1.08倍，而深圳2014年投資率不到17%。西安投資率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)80.56% 的水平，在全國(guó)主要城市中也居“領(lǐng)先”地位。

高投資率雖然能夠在短期內(nèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是投資率長(zhǎng)期高企、增速高于GDP增速，會(huì)增加經(jīng)濟(jì)中的隱性風(fēng)險(xiǎn)。高投資率說(shuō)明西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，投資效率非常低，資金利用水平低，大量的投資資金流向國(guó)有企業(yè)、政府等低效率、低市場(chǎng)化的主體手中，民間資本不發(fā)達(dá)，這可能誘發(fā)信貸擴(kuò)張、土地財(cái)政、債臺(tái)高筑等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重的話，還會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

今年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)四次降息，政策不斷地注水，但是投資動(dòng)力仍然不足，這就說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷時(shí)期，投資也必然會(huì)缺乏動(dòng)力，以刺激投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速提高的方式只能解一時(shí)之需，并不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)必須要轉(zhuǎn)向消費(fèi)。在內(nèi)外交困的環(huán)境下，西安更應(yīng)該如此，地方政府必須要采取措施降低投資率，刺激內(nèi)需，若不然，西安就有可能步東北后塵。

開(kāi)發(fā)區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)

開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)是大西安范圍內(nèi)普遍的一種發(fā)展模式，雖然這種發(fā)展模式的利弊效應(yīng)還沒(méi)有完全被證實(shí)，但是至少在西安當(dāng)?shù)毓賳T看來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)模式是西安近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源之一。自渭北工業(yè)區(qū)成立之后，西安市的開(kāi)發(fā)區(qū)就由原來(lái)的“五區(qū)一港兩基地”發(fā)展至九個(gè)，這還只是市級(jí)以上的開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)，在各個(gè)縣區(qū)內(nèi)還有不在少數(shù)的工業(yè)園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)之間矛盾重重，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

既然西安走的是開(kāi)發(fā)區(qū)模式，開(kāi)發(fā)區(qū)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色可想而知。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府爭(zhēng)先恐后地建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)搶項(xiàng)目，最終導(dǎo)致各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)功能結(jié)構(gòu)相似，無(wú)法形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，由利益沖突而引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)降低開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集聚和集群的形成。西安汽車產(chǎn)業(yè)“一南一北”的格局，就是西安經(jīng)開(kāi)區(qū)與西安高新區(qū)搶項(xiàng)目的最終產(chǎn)物。

這些只是西安開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)斗，放在整個(gè)陜西省內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。開(kāi)發(fā)區(qū)涉及到財(cái)政收入、GDP等多項(xiàng)政績(jī)考核指標(biāo)，彼此之間搶項(xiàng)目也就不難理解了。為了避免開(kāi)發(fā)區(qū)之間的“內(nèi)斗”，開(kāi)發(fā)區(qū)的考核指標(biāo)體系需要進(jìn)行調(diào)整，行政區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)之間的利益也要實(shí)現(xiàn)共享，以最大限度地降低行政力量對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的影響，在開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)及發(fā)展全過(guò)程中，引入市場(chǎng)化手段，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

工業(yè)短板明顯

2014年，西安三產(chǎn)比值為3.9:40.3:55.8，以2015年前三季度的數(shù)據(jù)計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)西安產(chǎn)業(yè)總值貢獻(xiàn)率為67.7%，GDP5.3個(gè)百分點(diǎn)是由第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的。盡管從理論上講，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高應(yīng)該是西安發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、居民生活水平等各個(gè)方面發(fā)展水平都還比較低、正在向工業(yè)化方向發(fā)展的地方來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低并不能算得上好事。

雖然西安正在全力朝著國(guó)際大都市的方向發(fā)展，但是無(wú)論是在全國(guó)范圍內(nèi)還是在全球范圍內(nèi)，目前西安在社會(huì)分工中扮演的角色仍然是制造業(yè)基地，其第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上都不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最典型的就是西安現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展滯后。未來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)帶動(dòng)，西安在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位也要依靠它的優(yōu)勢(shì)工業(yè)去打造。也許正是意識(shí)到這一點(diǎn)，西安市才會(huì)成立渭北工業(yè)區(qū)，以彌補(bǔ)西安工業(yè)短板。

從西安工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，西安工業(yè)的基礎(chǔ)并不薄弱，也形成了以航空、軍工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西安工業(yè)以加工制造業(yè)為主，重工業(yè)占比比較大，其中裝備制造業(yè)占西安規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)50%。盡管西安的制造水平在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯，但是與國(guó)際水平相比還有一段距離，尤其是在航空、高端裝備制造等領(lǐng)域。“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的提出，是西安工業(yè)發(fā)展的一次良機(jī)，也為西安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，西安制造業(yè)未來(lái)應(yīng)該朝著信息化、高端化、品牌化方向發(fā)展。