交通運(yùn)輸部昨日公布出租汽車改革征求意見半個月情況，意見主要集中在十個方面。

10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。昨日，交通運(yùn)輸部公布了出租汽車改革征求意見半個月情況。

半個月來，交通運(yùn)輸部通過網(wǎng)站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220條。

提出意見的有乘客等消費(fèi)者代表，有出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員等從業(yè)人員，有傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)、個體經(jīng)營者和“專車”平臺企業(yè)等經(jīng)營主體，也有政府及行業(yè)主管部門等管理人員，還有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等各方面群體。他們對傳統(tǒng)巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”)改革和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)提出了意見和建議。

經(jīng)初步匯總梳理分析，除了反映當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理相關(guān)問題及訴求的意見外，其余意見主要集中在十個方面。據(jù)中新社

1

專車納不納入監(jiān)管各執(zhí)一詞

意見：“專車”是否應(yīng)作為新業(yè)態(tài)納入管理

意見數(shù)：580條

意見主要圍繞“專車”是否應(yīng)納入監(jiān)管，是否應(yīng)作為兩類不同業(yè)態(tài)分類管理，以及中央和地方在“專車”管理方面的職責(zé)等。有的建議，要管放結(jié)合，留出發(fā)展空間，不搞“一刀切”，允許地方先行先試，鼓勵地方差別化探索和嘗試；也有的對“專車”管理法律依據(jù)提出質(zhì)疑，認(rèn)為目前沒有合法依據(jù)對這類業(yè)態(tài)實(shí)施行政許可。

2

出租車總量要不要控制

分歧大

意見：出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控

意見數(shù)：190條

88條意見認(rèn)為，出租汽車作為城市公共交通的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的總量控制，實(shí)現(xiàn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

77條意見反對出租汽車包括網(wǎng)約車，實(shí)行運(yùn)力規(guī)模調(diào)控，提出應(yīng)以最大化滿足市場需求為導(dǎo)向，取消數(shù)量管制，完全由市場調(diào)節(jié)運(yùn)力數(shù)量。

3

大部分支持

經(jīng)營權(quán)無償使用

意見：巡游車經(jīng)營權(quán)改革問題

意見數(shù)：354條

意見分別包括經(jīng)營權(quán)期限制、無償使用和轉(zhuǎn)讓變更等問題。

對于經(jīng)營權(quán)無償使用，大部分意見予以了支持，認(rèn)為這是政府直面問題、堅(jiān)定改革決心、斬斷既有利益的實(shí)在舉措，有利于減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)，并建議明確具體實(shí)施時限，防止各地進(jìn)度不一。

4

網(wǎng)約車運(yùn)營條件

贊同與反對持平

意見：網(wǎng)約車的車輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問題

意見數(shù)：600條

意見具體圍繞網(wǎng)約車車輛性質(zhì)、報廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營條件等方面。對網(wǎng)約車車輛性質(zhì)和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。

5

7成意見認(rèn)為開專車應(yīng)有資格證

意見：網(wǎng)約車與巡游車駕駛員從業(yè)資格管理問題

意見數(shù)：102條

70%以上的意見認(rèn)為，從保障運(yùn)營安全和新老業(yè)態(tài)公平競爭考慮，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，門檻應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)。

6

多數(shù)人反對出租車享燃油補(bǔ)貼

意見：巡游車和網(wǎng)約車價格機(jī)制和燃油補(bǔ)貼政策

意見數(shù)：135條

多數(shù)意見認(rèn)為，出租汽車運(yùn)價應(yīng)從嚴(yán)管理，實(shí)施政府定價或政府指導(dǎo)價。

對于燃油補(bǔ)貼政策改革，多數(shù)意見認(rèn)為從城市交通體系發(fā)展定位來看，出租汽車(包括網(wǎng)約車)不屬于公共交通，不應(yīng)享受燃油補(bǔ)貼。

7

應(yīng)落實(shí)好平臺責(zé)任

意見：規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為

意見數(shù)：124條

意見包括平臺主體責(zé)任、保險機(jī)制、補(bǔ)貼政策及防止壟斷等。

大多數(shù)意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)落實(shí)好平臺主體責(zé)任和安全保障機(jī)制，應(yīng)督促平臺落實(shí)交通安全事故責(zé)任等。

多數(shù)意見認(rèn)為平臺不應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、促銷等手段搞不正當(dāng)競爭，促銷價不應(yīng)低于巡游車基礎(chǔ)運(yùn)價等。

8

份子錢應(yīng)協(xié)商決定

意見：駕駛員權(quán)益保障問題

意見數(shù)：115條

意見包括依法建立勞動關(guān)系、加強(qiáng)社會保障以及“份子錢”協(xié)商機(jī)制等具體內(nèi)容。

大多數(shù)意見支持巡游車經(jīng)營者與駕駛員依法簽訂勞動合同。對于“份子錢”協(xié)商機(jī)制，大多數(shù)意見表示了贊同。

9

私家車跑專車即非法

意見：加強(qiáng)打擊非法運(yùn)營問題

意見數(shù)：93條

意見提出要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營，維護(hù)公平競爭的市場秩序。大多數(shù)意見認(rèn)為，目前私家車?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)從事所謂的“專車”服務(wù)就是非法運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊。

10

順風(fēng)車應(yīng)予以支持

意見：關(guān)于私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題

意見數(shù)：110條

意見涉及小客車合乘問題。其中，大多數(shù)意見(占85%)認(rèn)為，順風(fēng)車(拼車、合乘)，符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向，政府應(yīng)對此予以積極支持和鼓勵。