記者從交通運輸部獲悉，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》自2015年10月10日向社會公開征求意見。

半個月來，交通運輸部通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。提出意見的有乘客等消費者代表，有出租汽車駕駛員、“專車”駕駛員等從業人員，政府管理人員，專家學者等。

據交通部匯總，相關意見主要集中在十方面，包括傳統出租車改革、專車標準、燃油補貼、駕駛員權益等。其中，網約車條件及專車是否納入出租車行業管理最受關注，各占兩成左右。

今天上午，中國交通新聞網選登了部分意見建議。

七成意見主張專車駕駛員需從業資格

根據《暫行辦法》，網約車司機應取得當地道路運輸管理機構發放的《道路運輸從業人員從業資格證》，并且符合無致人死亡的交通事故責任記錄、取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明等條件。

在公布的意見匯總中，有102條意見涉及網約車與巡游車駕駛員的從業資格管理問題。

其中，七成以上的意見認為，從保障運營安全和新老業態公平競爭考慮，應當規定網約車駕駛員滿足有關條件并取得從業資格證，門檻應高于傳統行業，如無犯罪、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織記錄等。對于在經營過程中出現重大服務質量問題和重大安全生產責任事故、嚴重違法經營的從業人員實行終生禁入等。

也有人提出，網約車屬于競爭性領域，駕駛員只需取得駕駛證，不應當設置從業資格條件。“專車”駕駛員大都為兼職，實行從業資格會擋住一大批人，減少就業機會將導致一些人失業加劇社會矛盾等。現有巡游車駕駛員可自動獲得網約車駕駛員從業資格。

政府定價防出租車司機“議價”

在135條涉及價格管理和燃油補貼意見中，多數人認為，出租汽車運價應從嚴管理，實施政府定價或政府指導價。對巡游車運價，多數建議保持政府定價，確保運價在合理水平，并防止“議價”，保護社會公平與乘客權益。規定兩年或者三年調整一次。

對網約車運價管理，有的意見認為應實施政府指導價，限定高于巡游車的最低價格，符合其發展定位，體現差異化服務，促進良性競爭。也有意見認為，網約車同屬于出租汽車，也應實行政府定價，體現公平性。出租汽車價格特別是網約車價格應該市場化，盡量減少行政干預，“應該以市場自由定價為主，因為政策制定通常滯后和不可隨機應變市場需求變化”。

燃油補貼政策改革方面，多數意見稱，從城市交通體系發展定位來看，出租汽車(包括網約車)不屬于公共交通，不應享受燃油補貼。

據交通部介紹，有580條意見都是涉及業態管理問題。大多數意見認為，目前私家車利用互聯網從事所謂的“專車”服務就是非法運營，應當嚴厲打擊。目前“專車”平臺非法經營、不承擔責任和風險、擾亂市場，應當立即關閉平臺，取締“專車”。

而在110條涉及小客車合乘問題的意見中，則有超過八成意見認為，順風車(拼車、合乘)方便了出行，減少了車輛上路，有利于緩解交通擁堵，符合節能減排、低碳交通的發展方向，政府應對此予以積極支持和鼓勵。

有人建議，要在《管理辦法》中進一步明確順風車合法地位，細化相關規則，如“每天限定次數、限定每公里價格或者順風車服務區域”等，禁止“以順風車、合乘、公益等形式從事城市客運服務”，鼓勵真正的“共享經濟模式在公眾出行的探索”。

此外，也有人提出反對意見，認為順風車與客運服務界限難以準確判定，容易異化為非法運營，并且合乘雙方身份信息無從考證，存在糾紛和安全隱患等。