據(jù)21世紀經(jīng)濟報道從多個消息源證實，國家衛(wèi)計委已于近日召開內(nèi)部座談會，議題涉及生育政策調(diào)整后社會撫養(yǎng)費征收如何銜接等問題。對于上述議題中的“生育政策調(diào)整”是否就是社會熱議的“全面放開二胎”，目前并未有確切答案。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道從多個消息源證實，國家衛(wèi)計委已于近日召開內(nèi)部座談會，議題涉及生育政策調(diào)整后社會撫養(yǎng)費征收如何銜接等問題。對于上述議題中的“生育政策調(diào)整”是否就是社會熱議的“全面放開二胎”，目前并未有確切答案。

事實上目前社會對國家“全面放開二胎”預期非常強烈。日前，《第一財經(jīng)日報》引援一位不愿意透露姓名的知情人士表示，應決策層要求，多家機構(gòu)上遞中國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報告，顯示了決策層對人口這個重大公共政策的關(guān)切，也傳達出一個信號，生育政策有可能在一個很近的時間內(nèi)發(fā)生較大變化。

民生策略李少君報告稱，社會對于全面放開二胎預期高漲，在“十三五”前期研究課題中就包括了人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，我們預計本次“十三五”規(guī)劃中提出全面放開二胎政策將是大概率事件，并且有望在十八屆五中全會后放開。

報告稱，低出生率及人口老齡化令人口紅利逐漸消失。支撐人口紅利的兩大要素，高勞動人口占比、低撫養(yǎng)率分別在2010年、2011年出現(xiàn)拐點，即勞動人口占比降低、撫養(yǎng)率提高。人口紅利的逐漸消失主要受低生育率和人口老齡化影響，低生育率主要由“計劃生育”倡導的“少生”、“優(yōu)生”政策以及育兒成本的提高造成，人口老齡化主要由首次“嬰兒潮”新生兒開始邁入老齡人口(65歲以上)造成。

報告認為，在人口紅利出現(xiàn)拐點、老齡化加速的背景下，依照現(xiàn)有人口政策，人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟帶來的影響將弊大于利，因此，我們認為目前有必要調(diào)整人口政策，即全面放開二胎。由于目前仍處于人口結(jié)構(gòu)變化初期，若要調(diào)整生育政策，目前是較為適宜的時間點，因為如果政策調(diào)整時間推后，第三次“嬰兒潮”(1981-1990)中最年輕婦女也將逐漸邁向30周歲，隨著年齡增加，婦女生育意愿將減小，即使全面放開二胎，二孩生育率恐難以得到較大提升，政策效果將大打折扣。