“十三五”規劃預期在十大方面取得明顯突破：保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧。

“十三五”規劃預期在十大方面取得明顯突破：保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧。

保增長：增速換擋的緩慢探底期

根據2020年國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，“十三五”期間的年均GDP增速必須達到6.5%。對于GDP，中國正處于增速換擋期，潛在增長率可能已經低于6.5%。而對于城鄉居民人均收入，如果做好收入分配改革，“十三五”時期實際年均城鄉居民收入增速可能會高于GDP增速，實現年均實際城鄉居民收入7%或以上的目標。

從增速換擋進程看，中國經濟已由快速下滑期步入緩慢探底期，未來將呈弱平衡的大L形，往后可能還有5-7年的底部調整期。

調結構促創新：改革攻堅決戰

國企改革：《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》已經出臺，未來將結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域改革，開展不同領域混合所有制改革的試點示范，支持地方從實際出發大膽探索。

開放服務業：中國在高技術進口的巨額貿易逆差和出境游日益增長的購買力表明，國內缺的不是需求，而是有效供給。未來將進一步開放的服務業領域包括：金融、醫療、通信、信息、軍轉民、教育、傳媒等。

財稅改革：全口徑預算管理；編制地方資產負債表；新一輪刺激房市車市消費的減稅政策；稅制從生產流轉環節的間接稅向收入消費環節的直接稅轉型，順應經濟結構轉變規律，這有賴于金融實名、收入透明等一系列制度建設。

農業現代化：農村集體產權制度改革

據《經濟參考報》報道，由農業部牽頭，多部委正在研究制定“關于推進農村集體產權制度改革的意見”，其重點在于明確集體產權歸屬，賦予農民更多財產權利。在深化農村土地制度改革的同時，還將分類推進集體資產確權到戶以及股份合作制改革，要求將農村集體經營性資產折股量化到每位集體組織成員身上。

針對目前部分主要農產品價格內外倒掛明顯、農產品庫存龐大、農民種地收益低等問題，國家在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農財政資金投入方式改革。近期推出的農業補貼改革試點就是一項重要實踐，具體而言，就是將中國目前農業補貼主體的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

扶貧：強調民生增加公共服務

到2020年，7000萬貧困人口要全部脫貧，任務繁重。在“十三五”規劃中，應會繼續著重強調民生，降低地區間收入差距，完善收入分配調節機制，推進居民健康保障、現代農業發展、收入制度改革。繼續增加投入，特別是片區的基礎設施和教育、衛生等基本公共服務方面，提供社會保障、社會救助、大病保險和新農合等政策。

產業規劃：新興產業崛起

信息消費——從《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》來看，加大信息基礎設施的建設，擴大3G和4G的網絡覆蓋，支持智能終端產品的發展(以移動互聯網、云計算和大數據為導向)以及加快推進三網融合，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享都將是未來信息消費建設的主要方向。

傳媒——隨著《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》的通過，決策層在支持新興傳媒行業發展的同時也努力促進傳統媒體和新興媒體的高度融合，與此同時，政府對文化出版、動漫產業、郵政以及以電影產業為代表的文化創意和設計領域都給與較大的稅收優惠。

體育——《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》指出，到2025年，中國體育產業的規模將達到5萬億元。

智能制造：中國制造2025+機器人

“中國制造2025”強調加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。

《機器人產業“十三五”發展規劃》已經完成初稿，有望在年底前發布。《規劃》提出了今后五年中國機器人產業的主要發展方向，工信部將重點推進工業機器人在輪胎、陶瓷等原材料行業，民爆等危險作業行業，鍛造鑄造等金屬工業行業以及國防軍工領域的推廣應用；《規劃》也對服務機器人行業發展進行了頂層設計，家庭輔助類機器人以更高的性價比解放人類雙手，保守估計市場空間將超千億元。

生態環保：提高標準，增加投入

環保部測算“十三五”期間環保投入預計將增加到每年2萬億元左右。根據環保“十三五”規劃編制思路，在“十三五”期間，建立環境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，實現三大生態系統全要素指標管理。