以集中旅游、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物為特征的假日經(jīng)濟(jì)通常會(huì)極大地撬動(dòng)人們的消費(fèi)需求，釋放出巨大的消費(fèi)潛力。但與此同時(shí)，強(qiáng)制購(gòu)物、天價(jià)消費(fèi)等宰客事件一再發(fā)生，極大地影響了游客的消費(fèi)體驗(yàn)，也破壞了旅游市場(chǎng)的正常秩序。如何進(jìn)行有效的監(jiān)管，并在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上來(lái)解決這些老生常談的問(wèn)題，值得深思。

以集中旅游、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物為特征的假日經(jīng)濟(jì)通常會(huì)極大地撬動(dòng)人們的消費(fèi)需求，釋放出巨大的消費(fèi)潛力。但與此同時(shí)，強(qiáng)制購(gòu)物、天價(jià)消費(fèi)等宰客事件一再發(fā)生，極大地影響了游客的消費(fèi)體驗(yàn)，也破壞了旅游市場(chǎng)的正常秩序。如何進(jìn)行有效的監(jiān)管，并在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上來(lái)解決這些老生常談的問(wèn)題，值得深思。

“十一”黃金周過(guò)后，針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中存在的門(mén)票價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生、管理服務(wù)、商家宰客等突出問(wèn)題，各省區(qū)旅游主管部門(mén)近期紛紛出臺(tái)措施整頓旅游消費(fèi)環(huán)境，以進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。

激活5A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制

今年國(guó)家旅游局力推5A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制和整頓旅游景區(qū)秩序的行動(dòng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。4月，國(guó)家旅游局宣布給予1家5A級(jí)旅游景區(qū)嚴(yán)重警告、9家5A級(jí)旅游景區(qū)警告處分，近日又取消1家5A級(jí)景區(qū)的資質(zhì)。業(yè)內(nèi)人士表示退出機(jī)制將有助于保持5A級(jí)景區(qū)含金量。

10月9日，國(guó)家旅游局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了5A級(jí)景區(qū)核查情況。河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)被取消5A級(jí)資質(zhì)，云南省麗江市麗江古城景區(qū)等6家5A級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞62號(hào))和旅游業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”，依法整治旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生、管理服務(wù)存在的突出問(wèn)題，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，今年9月份以來(lái)，特別是“十一”假日期間，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)對(duì)旅游投訴較多的部分5A級(jí)景區(qū)開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量暗訪(fǎng)檢查。

根據(jù)檢查結(jié)果，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)決定，取消河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)；對(duì)云南省麗江市麗江古城景區(qū)、廣東省佛山市西樵山景區(qū)、江蘇省南通市濠河景區(qū)、浙江省杭州市西溪濕地旅游區(qū)、上海市東方明珠廣播電視塔、北京市明十三陵景區(qū)等6家5A級(jí)景區(qū)給予嚴(yán)重警告，并公開(kāi)通報(bào)，給予6個(gè)月時(shí)間整改。

通報(bào)材料顯示，山海關(guān)景區(qū)存在的問(wèn)題如下：一是存在價(jià)格欺詐，強(qiáng)迫游客在功德箱捐款現(xiàn)象普遍，老龍頭景區(qū)擅自更改門(mén)票價(jià)格；二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂，地面不潔、垃圾未清理，衛(wèi)生間濕滑臟亂，清潔工具、施工材料隨意堆放；三是設(shè)施破損普遍，設(shè)施普遍老舊，電子設(shè)備、寄存柜、展品等損壞嚴(yán)重，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維修；四是服務(wù)質(zhì)量下降嚴(yán)重，導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)等崗位人員缺失嚴(yán)重，保安、環(huán)衛(wèi)人員嚴(yán)重不足。

云南省麗江市麗江古城景區(qū)主要存在欺客宰客情況嚴(yán)重，出租車(chē)普遍不打表，商戶(hù)欺客行為等問(wèn)題；西樵山景區(qū)主要存在交通組織管理不力，外部交通銜接缺失等問(wèn)題；濠河景區(qū)主要是安全隱患突出，游船及多處登船處沒(méi)有安全提示等問(wèn)題；西溪濕地旅游區(qū)主要存在安全隱患明顯，多個(gè)人流集中處無(wú)警示標(biāo)識(shí)，景區(qū)內(nèi)多處有兜售現(xiàn)象等問(wèn)題；東方明珠廣播電視塔主要存在安全隱患明顯，高峰期客流管控不到位等問(wèn)題；明十三陵景區(qū)主要存在外圍欺客宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)明碼標(biāo)價(jià)等問(wèn)題。

集中整治

盤(pán)點(diǎn)今年“十一”黃金周期間的熱門(mén)事件，青島“天價(jià)蝦”無(wú)疑上榜。“天價(jià)蝦”事件經(jīng)媒體報(bào)道后，山東開(kāi)始全面整治旅游市場(chǎng)。山東省旅游局于10月8日發(fā)布《關(guān)于在全省開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序集中整治活動(dòng)的通知》，決定集中1個(gè)月時(shí)間在全省開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)，省旅游局、公安廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地開(kāi)展工作。

山海關(guān)景區(qū)因價(jià)格欺詐等問(wèn)題被取消5A級(jí)資質(zhì)后，河北省旅游局將在全省開(kāi)展A級(jí)景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。目前已制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確了整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限等，全面清理全省A級(jí)景區(qū)門(mén)票價(jià)格不規(guī)范、隨意漲價(jià)、價(jià)格欺詐及管理缺失、服務(wù)弱化、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，派出三個(gè)督導(dǎo)組對(duì)A級(jí)景區(qū)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，督促整改。

此外，吉林省將按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，自2015年9月至2016年8月開(kāi)展為期一年的景區(qū)門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治工作。整治期間，對(duì)于違規(guī)提高門(mén)票的景區(qū)，將進(jìn)行公開(kāi)曝光，并給予降級(jí)處分。