據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，10月29日，十八屆五中全會公報提出全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子政策，消息一出，舉國熱議。二孩，生還是不生？人們可能最擔心哪些問題？這一個政策會給未來的中國帶來哪些影響？

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，10月29日，十八屆五中全會公報提出全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子政策，消息一出，舉國熱議。二孩，生還是不生？人們可能最擔心哪些問題？這一個政策會給未來的中國帶來哪些影響？

中國之聲《今天我值班》邀請國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊做客直播間，就全面放開二孩的有關問題為網(wǎng)友一對一答疑解惑，提供服務。

政策出臺后，很多朋友會問，要還是不要，生還是不生？大家比較關心的是，為什么會選擇在這樣一個時間點來實行這樣的政策，因為單獨二孩政策兩年前才剛剛頒布實施，為什么時隔兩年之后又出臺這樣一個重大的政策呢？基于什么樣的考慮？

楊文莊指出，我國的計劃生育政策從1980年開始實施。1949年新中國成立到1980年的30年間，我國共出生6億多人口，凈增4.3億，1963年到1970年這段時間漲速最快，平均每個家庭要生育6個孩子左右，過快增長的人口給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了沉重壓力。群眾在吃飯、穿衣、住房等許多方面都面臨很多困難。1980年，全國30歲以下的人口約占全國總?cè)丝诘?5%，平均每年有兩千多萬人進入結婚生育期，人口增長勢頭很猛。當時中央面對嚴峻的人口形勢，召開多次座談會，廣泛征求各方面的意見，特別是專家的意見。在1980年發(fā)出公開信，提出要用30年左右時間普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。

中央指出，到30年后，特別緊張的人口增長問題就可以得到緩解，也就可以采取不同的人口政策。在全國人民的共同努力下，公開信確定的任務應當說很好地完成了，所以黨的十八大提出要逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。十八屆三中全會決定啟動單獨兩孩政策，在單獨兩孩政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┑幕A上，五中全會再次強調(diào)促進人口均衡發(fā)展，提出堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極開展應對人口老齡化行動的重大舉措。應該說這一決策符合國情，順應民意，也兌現(xiàn)了當初的政治承諾。

1980年實施獨生子女政策，這樣來算1980年出生的城市孩子基本上都屬于獨生子女。但再算一下，1979年出生的已36歲，也就是人們常說的“高齡產(chǎn)婦”。對他們來說，可能極少一部分會選擇再生第二個孩子。所以，很多70后非常關心的問題是，為什么政策不能再早幾年，或者再晚幾年？為什么正好卡在今年？

楊文莊表示，計劃生育要堅持問題導向，也就是說哪個階段生育的人群比較多，政策也就更多指向這部分人。剛才說1960年到1973年階段，人口增長非常迅猛，計劃生育政策也就比較急剎車，比較緊地倡導獨生子女政策。社會上特別是70后很多人呼吁，應當說計劃生育實施后，60后以及之前的50后，包括70后都為政策付出了巨大犧牲，沒有這個犧牲就沒有今天的人口形勢，也就沒有今天調(diào)整生育政策、實施更為寬松的生育政策的前提。

為什么不能晚一點？如果現(xiàn)行的生育政策長期不調(diào)整，生育率還將持續(xù)走低，勞動年齡人口還將繼續(xù)減少，老齡化程度會進一步加深，人口結構性問題更加突出，經(jīng)濟社會發(fā)展也會受到影響。因為人口發(fā)展的周期長、慣性大，必須未雨綢繆，提前布局。選擇時間點是包括國家衛(wèi)生計生委在內(nèi)的許多部委，許多研究機構共同研究論證的結果。當前，我們國家勞動力資源比較豐富，社會撫養(yǎng)負擔比較輕，也是調(diào)整完善生育政策的一個好時機。應當說，現(xiàn)在實施全面兩孩政策，既符合人口發(fā)展規(guī)律，也順應人民群眾的期盼，有利于優(yōu)化人口結構，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。在寬松的政策實施后，我們希望有更多符合政策的群眾能生育。