“五中全會”明確“十三五”規(guī)劃必須圍繞全面建成小康社會制定，并細化了全面建成小康社會新的目標要求，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。值得注意的是，“創(chuàng)新”作為全會公報出現(xiàn)最高頻的詞，升至五大發(fā)展理念之首，這無疑讓今后中國經(jīng)濟維持中高速增長變得更加可期。

“五中全會”明確“十三五”規(guī)劃必須圍繞全面建成小康社會制定，并細化了全面建成小康社會新的目標要求，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。值得注意的是，“創(chuàng)新”作為全會公報出現(xiàn)最高頻的詞，升至五大發(fā)展理念之首，這無疑讓今后中國經(jīng)濟維持中高速增長變得更加可期。

五大發(fā)展理念勾勒未來藍圖

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會公報中強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。

推崇創(chuàng)新成最大亮點

高歌猛進多年之后，中國經(jīng)濟已到了需著力提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益的階段，如何把創(chuàng)新搞對，無疑成為中國未來最大的命題。令人欣喜的是，在十八屆五中全會公報中，“創(chuàng)新”是最高頻的詞，出現(xiàn)高達27次，并升至五大發(fā)展理念之首，由此可見，中國對創(chuàng)新的重視達到前所未有的高度。

公報所提及的創(chuàng)新，既指經(jīng)濟發(fā)展方面的創(chuàng)新：培育發(fā)展新動力，優(yōu)化資本、技術、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；也包括體制上的創(chuàng)新：加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，減少政府對價格形成的干預。而圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報提出要拓展發(fā)展新空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山評論說，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會公報最大的亮點之一”。他指出，“日益重視創(chuàng)新，表明官方將當前經(jīng)濟增速放緩視為轉(zhuǎn)機而非危機，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。”

實現(xiàn)中高速發(fā)展可期

“五中全會”明確中國的目標是2016至2020年的五年實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長。那么，全面建設小康社會的“中國夢”能否成為現(xiàn)實？

對此，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良表示，根據(jù)國家信息中心量化模型測算，“十三五”時期中國經(jīng)濟增速仍將維持在6.5%至7%之間，這是“中高速”增長。按照這個速度，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標完全可以實現(xiàn)。但要實現(xiàn)人均收入“翻一番”目標，人均GDP增速需要比GDP增速略高一些。

此外，祝寶良還表示，從勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)要素方面看，“十三五”時期GDP增速達到6.5%就可以實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標。即使達不到6.5%的增速，經(jīng)濟也不會出現(xiàn)太大問題。

此外，他還指出，隨著簡政放權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護、財稅改革等方面的制度日益完善，未來五年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的風潮將會更盛，要素配置會相應優(yōu)化，中國經(jīng)濟對投資拉動的依賴會降低，只要經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展就不會出現(xiàn)大問題。