國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神。會(huì)議決定成立國務(wù)院規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制的統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。會(huì)議明確“十三五”規(guī)劃理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。會(huì)議把“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的任務(wù)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)要圍繞“增后勁、補(bǔ)短板、促均衡、上水平，提出一批對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決突出矛盾”的政策和項(xiàng)目，“十三五”規(guī)劃的原則是“遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)改革開放要求、反映群眾意愿”。本次會(huì)議重點(diǎn)內(nèi)容有三個(gè)：

“穩(wěn)定工業(yè)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是重點(diǎn)，分別從財(cái)政和金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和發(fā)展《制造業(yè)2025》；以及建設(shè)平臺和拓展市場方面進(jìn)行。財(cái)政支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造主要從企業(yè)技術(shù)改造與升級、城市危化品和鋼鐵企業(yè)搬遷改造；加快“僵尸企業(yè)”的重組整合或退出市場；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對有市場、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)；設(shè)立國家融資擔(dān)保基金支持小微企業(yè)融資等方面。建設(shè)平臺和拓展市場方面，主要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。拓展市場則從促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品升級；結(jié)合棚改和抗震安居工程開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)；擴(kuò)大綠色建材等使用，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品；支持農(nóng)機(jī)、船舶等更新，加大鐵路等高端裝備走出去四方面展開。

強(qiáng)調(diào)建設(shè)適應(yīng)市場需求的利率形成和調(diào)控機(jī)制：一是健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，增強(qiáng)自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。二是發(fā)揮存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用，理順政策利率向債券、信貸等市場利率傳導(dǎo)渠道，形成市場收益率曲線。三是對非理性定價(jià)行為加強(qiáng)監(jiān)督，采取差別存款準(zhǔn)備金率等方式激勵(lì)約束利率定價(jià)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)防范。

進(jìn)一步簡政放權(quán)：一是取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址、用地、環(huán)評等7項(xiàng)。二是投資項(xiàng)目審批事權(quán)要協(xié)同下放，將投資項(xiàng)目中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)留在省、市級政府。三是對高速公路項(xiàng)目節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害等專題實(shí)行聯(lián)合評估評審。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。

其他重點(diǎn)關(guān)注：(1)隔夜全球動(dòng)態(tài)：美聯(lián)儲(chǔ)國會(huì)證詞提升加息概率我們初步排除明年連續(xù)加息可能。