2015年全國財(cái)政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財(cái)政赤字規(guī)模都有所增加。赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約2.3%，比2014年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

11月6日，財(cái)政部副部長朱光耀在第六屆財(cái)新峰會(huì)上表示，對(duì)于一些傳統(tǒng)的指標(biāo)概念需要反思。

他稱，從金融危機(jī)教訓(xùn)可以反思，3%的赤字率紅線和60%的負(fù)債率紅線，是不是一個(gè)絕對(duì)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)？是否可以調(diào)整？這些觀念的僵化并不利于改革，要在實(shí)踐中調(diào)整，形成有指導(dǎo)意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年中國赤字率為2.3%，而2014年底中國負(fù)債率低于40%。

3%赤字率紅線和60%的負(fù)債率紅線來源于1991年簽訂的《歐洲聯(lián)盟條約》，這一條約根據(jù)歐元區(qū)穩(wěn)定和增長協(xié)議，確定了區(qū)內(nèi)各國都必須將赤字率(財(cái)政赤字與GDP的比率)控制在3%以下，并且把降低財(cái)政赤字作為目標(biāo)。同時(shí)，各成員國必須將債務(wù)率(年末債務(wù)余額與當(dāng)年GDP的比率)的占比保持在60%以下。

這兩條紅線成為其他歐盟國家加入歐元區(qū)必須達(dá)到的重要標(biāo)準(zhǔn)。

不過，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴本報(bào)記者，3%和60%兩個(gè)數(shù)字的確定其實(shí)是妥協(xié)的結(jié)果。

“歐盟各國對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)有不同看法，有的國家傾向于把赤字率和負(fù)債率定的低些，比如德國。有的國家認(rèn)為赤字率和負(fù)債率太低，他們無法實(shí)現(xiàn)，吵架的結(jié)果就是定的3%和60%。”楊志勇稱。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授鄭春榮告訴本報(bào)記者，赤字率低于3%、負(fù)債率低于60%是當(dāng)年其他國家進(jìn)入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，這是大致的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有學(xué)術(shù)上的依據(jù)。事實(shí)上，西班牙、希臘等國長期以來根本也沒有遵循上述警戒線。國家之間對(duì)財(cái)政赤字、政府債務(wù)的看法迥異。例如，德國相對(duì)保守，這兩年已經(jīng)消滅了財(cái)政赤字。

本報(bào)記者了解到，今年中國財(cái)政政策定調(diào)為積極且有力度。積極財(cái)政政策表現(xiàn)之一就是擴(kuò)大赤字率至2.3%。

2015年全國財(cái)政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財(cái)政赤字規(guī)模都有所增加。赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約2.3%，比2014年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部部長樓繼偉在今年兩會(huì)期間答記者問時(shí)表示，今年財(cái)政可以多安排2000多億元的支出(這些支出已經(jīng)列支但未花出去)，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計(jì)算赤字率的話，實(shí)際上(赤字率)差不多是2.7%。這個(gè)力度是比較大的，對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。

審計(jì)署2013年底披露的全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，2012年底全國政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%。樓繼偉在今年博鰲論壇期間表示，中國的總體債務(wù)規(guī)模可控，包括國債和地方債，2014年底負(fù)債率低于40%。

未來中國是否會(huì)擴(kuò)大赤字率和負(fù)債率？

楊志勇對(duì)本報(bào)記者表示，一個(gè)國家選擇赤字率和負(fù)債率紅線，主要看債務(wù)的可持續(xù)性，如果債務(wù)可持續(xù)，那數(shù)字高一點(diǎn)也不是大問題。

鄭春榮對(duì)本報(bào)表示，現(xiàn)在財(cái)政赤字不宜再擴(kuò)張。主要原因有兩點(diǎn)：一是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，不宜進(jìn)行大規(guī)模的積極財(cái)政政策；二是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長率和財(cái)政收入增長率都呈低速增長，債務(wù)增長以后，難以化解和消化。