十八屆五中全會將創(chuàng)新發(fā)展作為中國未來發(fā)展的第一原則，實(shí)際上，創(chuàng)新早已是多個國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國家尤其如此。從美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略中，中國在創(chuàng)新方向、跟隨戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域選擇方面都可以得到借鑒。

美國創(chuàng)新戰(zhàn)略首次發(fā)布于2009年，用于指導(dǎo)聯(lián)邦管理局工作，確保美國持續(xù)引領(lǐng)全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開發(fā)未來產(chǎn)業(yè)以及協(xié)助美國克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的重重困難。2015年10月底，白宮再次發(fā)布《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略(New Strategy for American Innovation)》，主要力挺以下9大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

先進(jìn)制造。奧巴馬政府提出全面的議程加強(qiáng)美國制造業(yè)，推出國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來恢復(fù)美國在高精尖制造業(yè)創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位，重新投資供應(yīng)鏈創(chuàng)新，支持?jǐn)U大技術(shù)密集型制造業(yè)公司等。

精密醫(yī)療。大多數(shù)醫(yī)學(xué)治療是為大眾患者而設(shè)計(jì)的，這種“一刀切”的方法對一些病人來說很成功，但有的就很失敗。精密醫(yī)學(xué)協(xié)助臨床醫(yī)生更好地理解病人的健康程度、疾病細(xì)節(jié)和身體狀況，更好地預(yù)測哪些治療方法最有效。2016年，美國預(yù)算投資2.15億美元啟動精密醫(yī)學(xué)倡議，在保護(hù)個人隱私的前提下，推動基因組學(xué)、大型數(shù)據(jù)集分析和健康信息技術(shù)的發(fā)展。

大腦計(jì)劃。社會和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)造成的神經(jīng)疾病時有發(fā)生，開發(fā)新的治療方法是解決這些問題的關(guān)鍵。通過基因?qū)Υ竽X進(jìn)行全方位的認(rèn)知，協(xié)助科學(xué)家和醫(yī)生更好地診斷和治療疾病神經(jīng)類疾病，奧巴馬政府預(yù)算3億美元支持大腦計(jì)劃。

先進(jìn)汽車。突破在傳感器、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)科學(xué)方面的發(fā)展，把車對車通訊和尖端自主技術(shù)投入商用。加速先進(jìn)汽車技術(shù)開發(fā)和部署應(yīng)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過90%的事故涉及人為錯誤，而機(jī)器智能決策反應(yīng)速度和精度度可以提升交通的安全性，每年可以挽救成千上萬的生命。奧巴馬總統(tǒng)2016年財(cái)政預(yù)算加倍投資汽車技術(shù)研究、提升全自動汽車的性能和安全標(biāo)準(zhǔn)。

智慧城市。越來越多的社區(qū)管理者、數(shù)據(jù)科學(xué)家、技術(shù)人員和企業(yè)聯(lián)合建立“智慧城市”。奧巴馬政府2016年財(cái)政預(yù)算3000多萬美元用于投資智慧城市新研究和部署智慧城市設(shè)施。

清潔能源和節(jié)能技術(shù)。在過去六年的時間里，美國來自風(fēng)能和太陽能的電力生產(chǎn)增加了20多倍，聯(lián)邦政府決定通過部署和開發(fā)清潔能源技術(shù)、鼓勵投資傾向氣候變化解決方案，進(jìn)一步提高能源利用率，在保證提升美國能源安全的前提下，繼續(xù)保持新能源生產(chǎn)量增加這一勢頭。

教育技術(shù)。目前，美國教育領(lǐng)域科技的使用與其他領(lǐng)域技術(shù)的使用程度之間差異顯著。在過去五年，美國國防部高級研究計(jì)劃局統(tǒng)計(jì)，受過數(shù)字化訓(xùn)練的海軍學(xué)生比98%的通過傳統(tǒng)訓(xùn)練的海軍學(xué)生表現(xiàn)更為優(yōu)秀。總統(tǒng)提議為99%的學(xué)生在2018年之前接通高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。此外，為取得在教育領(lǐng)域新技術(shù)的突破，美國2016年將投資5000萬美元建立教育高級研究計(jì)劃局(ARPA-ED).

太空探索。奧巴馬在2015年國情咨文演說中強(qiáng)調(diào)“投資太空技術(shù)至關(guān)重要，太空冒險的長期的目標(biāo)是要留在太空，而不僅僅是到訪”。除了在2017年之前重點(diǎn)投資發(fā)展商業(yè)載人太空運(yùn)輸技術(shù)外，美國國家航空航天局(NASA)開始支持多項(xiàng)項(xiàng)目，例如保護(hù)宇航員免受太空輻射的研究、先進(jìn)推進(jìn)系統(tǒng)研究、研發(fā)讓人類在外太空能生存的相關(guān)技術(shù)(能源生產(chǎn)、氧氣制造和水生產(chǎn)等)。這些投資是發(fā)展太空文明的基礎(chǔ)，也是支持未來人類去往火星的保障。2016年，美國財(cái)政預(yù)算12億美元用于美國宇航局的商業(yè)航天計(jì)劃，7.25億美元用于美國宇航局的太空技術(shù)任務(wù)理事會。

計(jì)算機(jī)新領(lǐng)域。高性能計(jì)算(HPC)有助于改善公共服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)環(huán)境和安全，促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)。2015年7月，總統(tǒng)制定國家戰(zhàn)略性計(jì)算機(jī)計(jì)劃(NSCI)以應(yīng)對投資HPC面臨的挑戰(zhàn)，這同時也是一個多中心戰(zhàn)略的投資策略。這一戰(zhàn)略將刺激創(chuàng)建和部署前沿計(jì)算技術(shù)，有助于提升政府經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和助力國家安全。

此外，美國政府還將繼續(xù)投資有利未來戰(zhàn)略計(jì)劃的通用技術(shù)，這些通用技術(shù)將會持續(xù)地影響人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，例如過去的蒸汽機(jī)、電力、晶體管和互聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在，奧巴馬政府致力于促進(jìn)下一代通用技術(shù)的發(fā)展，如納米技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和自動化系統(tǒng)，先進(jìn)材料、生物學(xué)和工程學(xué)。

在各國科技發(fā)展達(dá)到一定程度后，面向未來的創(chuàng)新戰(zhàn)略在相當(dāng)程度上會影響這個國家今后的競爭力。從美國政府提出的創(chuàng)新新戰(zhàn)略來看，一些是在新領(lǐng)域里的探索，另一些是在現(xiàn)有科技領(lǐng)域里的繼續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用突破。政府推動的創(chuàng)新戰(zhàn)略既強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，也注重對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。在美國這個高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體中，各個領(lǐng)域都會有科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和金融資本大量投入，往往會在相關(guān)領(lǐng)域里形成系統(tǒng)性的領(lǐng)先成果，從而確立在未來的優(yōu)勢。

中國作為一個追趕型的發(fā)展中大國，在做好已有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的同時，也應(yīng)該選擇一些能夠取得突破的領(lǐng)域加以發(fā)展。尤其要注意的是，創(chuàng)新是涉及全社會的一個系統(tǒng)工程，不能靠政府單打獨(dú)斗，或者完全由政府來配置創(chuàng)新資源。中國必須在市場化改革的基礎(chǔ)上，以政府引導(dǎo)和支持帶動更多的社會力量參與創(chuàng)新，才有可能在中國的未來發(fā)展中置入更多的創(chuàng)新基因。