【中國(guó)“私人假期”短缺 專(zhuān)家呼吁落實(shí)帶薪休假】據(jù)張吉林介紹,國(guó)家旅游局2014年委托市場(chǎng)調(diào)查公司的調(diào)研顯示,76.2%的被訪者認(rèn)為休閑是公民的基本權(quán)利。我們處在一個(gè)旅游需求旺盛、市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。隨著從溫飽走向小康,旅游已成為國(guó)民基本生活需求。但當(dāng)前,旅游產(chǎn)品無(wú)論質(zhì)量還是數(shù)量都很難與需求相適應(yīng)。
11月7日至8日,2015中國(guó)休閑與旅游研究峰會(huì)在天津市武清區(qū)舉辦,國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張吉林在會(huì)上指出,我國(guó)國(guó)民休閑時(shí)間不足,是推動(dòng)國(guó)民旅游休閑所要解決的幾個(gè)問(wèn)題之一。
據(jù)張吉林介紹,國(guó)家旅游局2014年委托市場(chǎng)調(diào)查公司的調(diào)研顯示,76.2%的被訪者認(rèn)為休閑是公民的基本權(quán)利。我們處在一個(gè)旅游需求旺盛、市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。隨著從溫飽走向小康,旅游已成為國(guó)民基本生活需求。但當(dāng)前,旅游產(chǎn)品無(wú)論質(zhì)量還是數(shù)量都很難與需求相適應(yīng)。
一個(gè)眾所周知的現(xiàn)象是,假日里景區(qū)人滿為患,一票難求,針對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的投訴紛至沓來(lái)。張吉林說(shuō),國(guó)民的公共假期享受得比較充分,恰恰短缺的是私人假期?!半m然很多文件、很多規(guī)定,規(guī)定了職工有帶薪休假的權(quán)利,但現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有很好落實(shí)?!逼浜蠊?,公共假期形成了全民出游的景象,連周邊國(guó)家都在消費(fèi)中國(guó)黃金周,短缺擁堵的狀態(tài)加劇。
“從時(shí)間供給上來(lái)看,改善、增加私人假期,調(diào)整公共假期的硬性規(guī)定,是我們研究的兩個(gè)方向。”張吉林說(shuō),我國(guó)國(guó)民的帶薪休假平均天數(shù)和世界差距較大,很多國(guó)家是我們的兩倍以上。在觀念上,雖然一系列法規(guī)條文的規(guī)定,但社會(huì)仍普遍認(rèn)為是一項(xiàng)福利而不是一項(xiàng)權(quán)利。“說(shuō)起來(lái)帶薪休假總覺(jué)得虧欠一點(diǎn),低人一頭?!痹谥贫壬希嚓P(guān)利益群體的利益沒(méi)有得到兼顧?!艾F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)了職工的權(quán)利而忽視了企業(yè)的權(quán)利,帶薪休假的成本增加轉(zhuǎn)嫁到中小企業(yè)頭上,在這些企業(yè)落實(shí)最差。”
張吉林建議通過(guò)稅收減免等制度安排,減少企業(yè)成本支出,提高中小企業(yè)主落實(shí)職工帶薪休假的積極性。他還建議彈性安排公共假期。對(duì)假期進(jìn)行合理分層安排,如春節(jié)屬于全國(guó)性假期,同時(shí)允許各省份根據(jù)自己的歷史文化傳統(tǒng)和實(shí)際情況等確定放假時(shí)間,讓公共假期在時(shí)間上更有彈性。
清華大學(xué)教授蔡繼明也在會(huì)上指出,我國(guó)的雙休日制度與其他國(guó)家一樣,公共假期天數(shù)屬于中上等水平,最缺的就是帶薪休假。帶薪休假才是真正可以用來(lái)旅游休閑的。我國(guó)帶薪休假推行晚,水平低,落實(shí)不夠好。公眾就把旅游休閑需要借助于節(jié)假日,除了擁堵,弊端還在于沖淡了節(jié)假日的內(nèi)涵。如“五一”、“十一”等節(jié)假日原本具有政治內(nèi)涵,如今在很多人眼中只是“黃金周”,人們算計(jì)著怎么去旅游、度假、購(gòu)物,其內(nèi)涵反而被沖淡了。政府為了黃金周而調(diào)整“雙休日”,既有違勞動(dòng)法,也打亂了職工勞逸結(jié)合的節(jié)奏。
“我們的假日其實(shí)不少,少的是帶薪假,當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好帶薪假。”蔡繼明說(shuō)。這位學(xué)者呼吁國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭落實(shí)帶薪休假。