提速降費受制競爭不均衡 運營商改革箭在弦上

    提速降費再迎利好。工信部部長苗圩在近日國務院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上表示,當下運營商的競爭格局是不均衡的,將會推進三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局。由此也將使得網(wǎng)速越來越快、服務越來越好、價格也越來越低。

    提速降費再迎利好。工信部部長苗圩在近日國務院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上表示,當下運營商的競爭格局是不均衡的,將會推進三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局。由此也將使得網(wǎng)速越來越快、服務越來越好、價格也越來越低。

    其實自2013年開始,主管部門已經(jīng)認識到了應采取有效的措施促進電信服務業(yè)有效競爭,并推出了一系列的舉措,如民營企業(yè)進入移動通信虛擬運營試點和固網(wǎng)寬帶服務試點、三大運營商都成為全業(yè)務、鐵塔公司將稀缺資源剝離,縮小電信、聯(lián)通與移動的差距等等,從當下通信業(yè)發(fā)展的狀態(tài)而言,顯然這些舉措收到了一定的成效,但卻并沒有達到預期的高度。隨著4G牌照的策略性發(fā)放,中國移動的領先優(yōu)勢更是從此前的“一家獨大”衍變成為“一騎絕塵”。面對這種不均衡的競爭格局,千呼萬喚的提速降費遲遲難以深入人心,因而,破除擋在提速降費的柵欄,促進行業(yè)整體競爭趨于均衡,運營商改革箭在弦上。

    提速降費難俘獲用戶心

    不久前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃提到,“完善電信普遍服務機制,開展網(wǎng)絡提速降費行動,超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)”。從中可見提速降費已經(jīng)成為通信工作的重點。針對提速降費,在5日國務院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上,工信部部長苗圩表示,“解決這個問題要靠進一步鼓勵競爭,競爭是促使企業(yè)改進服務、降低資費、提高網(wǎng)速最有效的一個辦法。”

    縱觀運營商當下推出的一系列提速降費措施,不僅沒有獲得大范圍的掌聲,反而備受用戶質(zhì)疑,一時運營商又站在了輿論的風口浪尖。自今年5月運營商公布了各自的提速降費方案之后,社會輿論鋪天蓋地而來:有網(wǎng)友就指出,三家運營商調(diào)降資費“誠意不足”“花招過多”。還有網(wǎng)友稱,“感覺運營商又開始玩文字游戲,打太極。”而9月初《人民日報》更是發(fā)文指出運營商“對大多數(shù)用戶最關心的國內(nèi)資費調(diào)整力度,卻是‘琵琶遮面’,總讓人覺得缺少誠意。”據(jù)中國網(wǎng)消費頻道的一項調(diào)查結果顯示,83%的參與者表示對三大運營商的提速降費措施不滿意,“設計不合理”、“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲此起彼伏。

    從種種報道中不難看到,用戶對于運營商當下的提速降費成效并不滿意,這也說明了在電信普遍服務機制方面仍有很大的改進空間。

    三道柵欄制約提速降費推進

    在會上工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示,在降費方面,目前已基本完成固定寬帶所制定的目標。張峰強調(diào),50M和100M平均分別下降30%和20%,其余業(yè)務速率完成提速不提價,提高了性價比。截至今年9月底,三大運營商完成的投資已經(jīng)達到了2590億元,預計到年底將達到或者超過4350億元;同時,4G基站的規(guī)模預計可以突破150萬個。可是為運營商在提速降費上做出了如此多的舉措,用戶卻感受不到,或者沒什么大感受呢?

    第一,中國移動已經(jīng)是一騎絕塵,聯(lián)通電信在缺乏相應支持的狀態(tài)下,整個市場競爭格局難言均衡。根據(jù)三大運營商公司官網(wǎng)公布的運營數(shù)據(jù)顯示,中國移動截至9月份4G用戶總數(shù)達2.4762億戶。而中國聯(lián)通和中國電信并沒有公布具體的4G用戶數(shù)量,但是從工信部公布的2015年第三季度電信服務有關情況可窺探一二,數(shù)據(jù)顯示截至9月份,全國4G用戶為3.02億戶,換句話說,除去中國移動的2.47億用戶,中國聯(lián)通與中國電信加起來只有不到1億,行業(yè)競爭失衡程度可想而知。

    第二,大量用戶仍停留在2G、3G網(wǎng)絡上。工信部公布的截至三季度末的數(shù)據(jù)還顯示,移動電話用戶近13億戶。而全國4G用戶僅為3.02億戶,也就是說全國還有近10億的用戶仍然未踏上4G快車,而這些這直接牽制了運營商的4G拓展和資費降低。

    第三,相關的配套扶持政策遲遲未見推出。4G推出伊始,國內(nèi)三大運營商整體競爭局面處于相對均衡,中移動雖然在3G上發(fā)展遲緩,但是憑借龐大的用戶優(yōu)勢,依舊是行業(yè)的龍頭,而中國聯(lián)通和中國電信在借3G牌照優(yōu)勢發(fā)展了不少用戶,彼時,三大運營商競爭雖然處于不均衡狀態(tài),但已向均衡靠攏。然而隨著4G牌照的下發(fā),專攻TD的中移動提前一年得到牌照,憑借先發(fā)優(yōu)勢以及龐大的用戶基數(shù),迅速搶占4G市場,使得原本趨于均衡的市場格局再次打破。而此時的中國聯(lián)通和中國電信面對這種局面,難以應對,加之營改增、嚴控營銷費用等加劇了兩家運營商的困境,因而相對而言,兩家運營商更加需要相關政策扶持,而遺憾的是并沒有看到較為強力的政策配套實施,中國移動一家獨大的局面成定局。

    運營商改革迫在眉睫

    分析近兩年來三大運營商財報,曾多次提及“行業(yè)增速放緩”、“行業(yè)環(huán)境錯綜復雜”、“OTT替代效應加劇”,這也集中反映了整個通信業(yè)的競爭態(tài)勢。面對此消彼長的行業(yè)內(nèi)部競爭以及OTT的持續(xù)沖擊,運營商們希望讓提速降費更加深入人心,并以此來改變當下的狀態(tài),需要不斷的變革。

    一方面,不斷以創(chuàng)新作為驅(qū)動業(yè)務增長的動力,加強經(jīng)營理念和產(chǎn)品結構的創(chuàng)新進而提速2G、3G用戶想4G轉(zhuǎn)化。2G、3G用戶的資費更多的還是集中在傳統(tǒng)業(yè)務上,帶動這類用戶升級,不僅僅幫助運營商自身向以流量為主的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型,而且對于更多依靠規(guī)模優(yōu)勢來盈利的通信業(yè)而言,更多的4G用戶將對提速降費產(chǎn)生直接的幫助。

    另一方面,破除當下運營商技術進步的障礙。此前一度鬧得沸沸揚揚的“關于停閉劉家墩村移動通信基站的公告”反映出“最后一公里”難題給運營商造成的影響,這也在很大程度上成為影響網(wǎng)絡建設目標完成、資費下降的最大阻力。如何突圍這些難關,將對運營商提速降費深入人心起到關鍵的作用,而這還需要運營商變革公關思路。

    最后,相關的政府部門同樣需要發(fā)揮更大的作用。此前推出的一系列的舉措,這都說明了管理部門已經(jīng)意識到了通信業(yè)當下的競爭局面,是否是時候出臺相關的扶持政策,是否是時候變革考核方式等,都亟待管理部門思量。

    《周易》有言“變則通,通則久”。毫無疑問,運營商正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上,突破固有思維需要一場變革,尋求新領域的擴張同樣需要一場變革,否則,下一個十年之后,轉(zhuǎn)型仍然是擺在運營商面前的一道難題。

    [責任編輯:]

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