針對當前銀行卡清算市場開放的問題，中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在會上指出，要繼續秉持支付服務市場開放的態度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內支付服務市場建設。

2015年11月10日，由中國支付清算協會舉辦的第四屆中國支付清算論壇在北京召開。針對當前銀行卡清算市場開放的問題，中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在會上指出，要繼續秉持支付服務市場開放的態度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內支付服務市場建設。

范一飛稱，目前，人民銀行還在與中國銀監會協商，對相關制度作進一步修改完善，爭取早日發布。

范一飛在講話中指出，支付結算的安全和效率關乎實體經濟和公眾利益，也影響著金融甚至社會的穩定。人民銀行和市場主體及相關單位一道，致力于共同推動和促進我國支付產業快速健康發展。近年來，人民銀行大力推進支付服務市場化，全面推進金融市場基礎設施建設，近期，建成運行第二代支付系統和人民幣跨境支付系統(一期)，跨行清算、結算服務水平不斷提高。不斷推動非現金支付工具廣泛應用，持續全面深化農村支付服務環境建設，支付服務的普惠程度明顯提高，有效推動了金融包容性增長。人民銀行不斷變革監管理念，完善監管體系，探索分級分類監管模式，加強監管合作，推動實施行業自律，建立健全市場退出機制。總體看，我國支付產業蓬勃發展，服務功能不斷強化，風險總體可控。

范一飛分析了當前支付產業面臨的形勢和問題，提出人民銀行要順應新形勢，適應新常態，加快監管轉型，推進科學監管。對于不同的產業發展階段、市場主體、支付服務，應當辯證把握安全與高效、監管與創新的關系，做到該放的放開，該扶的扶好，該管的管住。要減少行政審批，鼓勵創新，強化法治建設和事中事后監管，提升監管效能，為各類市場主體營造公平競爭環境，使產業發展既充滿活力又規范有序。

范一飛說，非銀行支付機構是當前監管工作的重點。要抓緊建立科學、完備的監管指標體系，根據非銀行支付機構的業務規模、自律情況、風險級別等因素制定差異化監管標準，實施分類監管。加快監管信息化系統建設，強化對重點機構、重點領域的風險監測、預警，合理配置監管資源，提高監管針對性、有效性、前瞻性。加大處罰力度，對于違法違規的支付機構及相關從業機構必須依法懲處，切實遏制風險高發勢頭，維護消費者權益。

范一飛指出，支付監管要服務于產業發展，要推進非銀行支付機構減量提質、兼并重組、做精做強。實現改善服務與加強監管同步推進，通過改善服務推動解決支付機構客戶備付金存管、變相從事跨行清算等問題。采取監管獎勵和政策扶持，引導市場主體履行社會責任，積極參與扶貧開發、普惠金融建設，為“三農”、小微企業、創新創業提供優質價廉、安全可靠的支付服務，更好地促進實體經濟發展。

針對當前銀行卡清算市場開放的問題，范一飛指出，要繼續秉持支付服務市場開放的態度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內支付服務市場建設。今年《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》發布實施后，人民銀行會同銀監會等部門加快推進配套制度建設，起草了《銀行卡清算機構管理辦法》(征求意見稿)，就機構設立條件、程序等內容進行細化，并公開征求意見。依法合規、積極審慎地擴大支付服務市場開放，維護市場秩序、促進公平競爭是人民銀行的一貫立場，相關規定和要求適用于所有申請人，也不存在所謂外資必須和內資合作才能設立銀行卡清算機構或者單單對外資機構進行數量限制等問題。目前，人民銀行還在與中國銀監會協商，對相關制度作進一步修改完善，爭取早日發布。

同時，范一飛對行業自律組織和市場主體經營提出了新的要求。他要求中國支付清算協會充分發揮自律作用，大力推動服務創新，要聯合支付機構等市場主體共同建設支付創新的支持平臺，面向支付機構提供跨機構清算服務，形成統一的業務規則和服務標準，支持不同創新業務規范發展。要求市場主體合規經營、差異化經營，提供安全高效的普惠服務，特別要樹立“榮損與共”的業態理念和行動自覺，共同維護行業形象，提升社會公眾對支付產業的信心，努力保證社會公眾安全使用各項支付服務。

本屆論壇的主題為“規范經營創新發展合作共贏”。會議旨在傳遞政策導向，促進業內交流與合作，共同推動支付清算行業健康有序發展。