11月12日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海作出上述表示。他還表示，在配套文件之外，國家發(fā)改委還將擴大試點，推動電力交易機構(gòu)建設(shè)，促進清潔能源消納。

電力體制改革6個配套文件爭取盡快印發(fā)。

11月12日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海作出上述表示。他還表示，在配套文件之外，國家發(fā)改委還將擴大試點，推動電力交易機構(gòu)建設(shè)，促進清潔能源消納。

6配套文件即將公布

今年3月份，《關(guān)于進一步深化電力體改改革的若干意見》(也稱為：“9號文”)發(fā)布，開啟了新一輪電力改革改革。此后對于電改的預(yù)期就不斷升溫。

此后，《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》，關(guān)于完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作，加快推進輸配電價改革的通知，完善跨省區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知等4個文件陸續(xù)下發(fā)。

四個文件緊跟“9號文”，被認為落實電改的首批文件。但業(yè)內(nèi)認為，6個配套文件圍繞電改執(zhí)行的真正政策，也被稱為電改的實施細則。具體包括輸配電價改革、電力市場建設(shè)、交易機構(gòu)組建、放開用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等6大方面。

施子海確認，6個配套文件是輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等。這些配套文件入面正處在報批階段，爭取盡快印發(fā)。

華北電力大學王鵬教授在此前的“現(xiàn)代能源論壇”上稱，即使配套文件發(fā)布，電改也會歷時長久，至少需要10年才能實現(xiàn)市場化改革的目標。

針對電力市場的建設(shè)，王鵬教授還認為，目前的電改文件中對到底建設(shè)怎樣的電力市場還沒有明確，是區(qū)域市場還是節(jié)點市場還不確定，如果是區(qū)域市場的話，也會與行政區(qū)域區(qū)別。

電改4個方面新進展

“9號文”公布后，國家發(fā)改委也進行了推動落實的工作。

輸配電價改革試點擴圍。今年4月份，在深圳、蒙西輸配電價試點改革的基礎(chǔ)上，安徽、湖北、寧夏、云南和貴州列入試點范圍。施子海稱，最近又指導制定了省級綜合試點和售電側(cè)改革等專項改革的試點方案，準備在云南、貴州等省開展綜合試點。

據(jù)了解，6個配套文件將會下發(fā)。此外，發(fā)改委還推動電力交易機構(gòu)籌建，組建了專門的工作組，“正在與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團等研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心”，施子海透露說，“同時也在研究其他區(qū)域和省級交易機構(gòu)的組建方案”。

此前，貴州公布的電改計劃方案時，當?shù)匾呀?jīng)組建省級的電力交易機構(gòu)，其它試點省份也都在摸索交易交易的組成方式。國家發(fā)改委還做工作促進清潔能源消納，早期4個文件中多有涉及。

施子海解釋說，促進清潔能源消納也是未來的重點。在即將公布的6個文件之一的《關(guān)于有序放開發(fā)電計劃的實施意見》中，設(shè)計了優(yōu)先發(fā)電制度，目前正在組織甘肅、內(nèi)蒙古開展可在沈高能源就近消納的試點工作。

不過，王鵬對分析說，電改總體是市場化方向、能源安全的框架以及國企改革的合力。當下還面臨著電力需求增速放緩，供應(yīng)過剩等挑戰(zhàn)，而且清潔能源企業(yè)對市場化準備不足、電網(wǎng)企業(yè)盈利模式改變后，也會有上下游矛盾協(xié)調(diào)等新的問題出現(xiàn)，都是電改面臨的挑戰(zhàn)。