發行彩票是國家籌集公益資金的一種重要手段，彩票資金近些年快速增長，近十年已經超過萬億元。根據財政部數據，今年前9個月，全國共銷售彩票約2719億元。

彩票資金用于公益的比例達不到國家目標，為此財政部開始提高彩票公益金占比，降低彩票發行費。

11月16日，財政部網站披露《關于進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》(下稱《通知》)，今后新開的彩票品種的彩票公益金占彩票資金比例最低不得低于20%，并對彩票發行費占彩票資金比例設置13%和15%兩檔紅線。而針對已經上市銷售的彩票品種也按上述標準調整，比如以足球彩票為主的競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的，一律將其發行費比例下調2個百分點。

目前競猜型彩票游戲公益金比例為18%，彩票發行費的提取比例為13%。財政部數據顯示，2014年競猜型彩票籌集彩票公益金115億元。

針對廣大彩民關心的彩票獎金，《通知》稱，要適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，合理設置彩票設獎金額，提高彩票中獎面，增強購彩體驗和娛樂性。

財政部綜合司有關負責人表示，總體上看，此次調整彩票資金構成比例政策，較好地體現突出公益特征、降低運行成本的政策目標，也能保障彩票發行銷售實際需要，基本保持了彩票獎金的政策穩定性，切實維護彩民權益。從中長期看，彩票發行費的普遍下調，將會有更多資金進入彩票公益金用于支持社會公益事業建設，以及補充彩票獎金用于向彩民返獎，有利于保持彩票事業持續健康發展。

彩票資金是指彩票銷售實現后取得的資金，由彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金三部分組成。隨著彩票發行規模的擴大和彩票品種的增加，可以降低彩票發行費比例。

發行彩票是國家籌集公益資金的一種重要手段，彩票資金近些年快速增長，近十年已經超過萬億元。根據財政部數據，今年前9個月，全國共銷售彩票約2719億元。

《第一財經日報》記者了解到，國務院早在2002年就明確了彩票發行資金構成比例：彩票公益金比例不得低于35%，返獎比例不得低于50%，發行費用比例不得高于15%。

具體來看，不同彩票品種執行不同的彩票公益金比例。

根據現行彩票管理規定，在樂透數字型彩票中，大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為35%，彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為50%和15%。在即開型彩票和視頻型彩票中，彩票公益金的提取比例為20%，彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為65%和15%。目前只有以足球彩票為主的競猜型彩票中，大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為18%，低于此次《通知》規定的20%。

實踐中，彩票公益金占彩票資金比重到底有多大？

根據今年6月份審計署發布的彩票資金審計結果，被抽查18個省份在2012年~2014年10月底的約6688億元彩票資金中，彩票公益金占彩票資金比重為27.74%，彩票發行費占比為14.06%，彩票獎金占比為58.2%。

根據這次審計抽查結果，彩票公益金占彩票資金比重未達到上述35%底線。而此次《通知》開始要求具體品種彩票公益金占彩票資金比例最低不得低于20%，并嚴格控制了彩票發行費占比。

《通知》稱，對傳統型、即開型彩票發行費比例暫維持15%不變：樂透型、數字型、視頻型、基諾型彩票發行費比例超過13%的，一律調整為13%，不超過13%的，暫維持其發行費比例不變；競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的，一律將其發行費比例下調2個百分點。對以上下調的彩票游戲發行費比例，除將中國福利彩票雙色球游戲發行費下調的一個百分點轉入該游戲調節基金用于返獎等外，其余的應當全部用于上調相應彩票游戲的公益金比例。

根據財政部數據，2014年共籌集彩票公益金約1052億元。2014年中央財政安排彩票公益金支出約502億元。其中約270億元用于補充全國社會保障基金。約187億元作為中央專項彩票公益金，用于國務院批準的社會公益事業項目。