根據(jù)報告內(nèi)容，我國企業(yè)出海擴(kuò)張取得一定成績的同時，也面臨很多問題和挑戰(zhàn)。

2015年11月10日，由商務(wù)部研究院、國務(wù)院國資委研究中心、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處聯(lián)合撰寫的《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告2015》(以下簡稱報告)面向全球首發(fā)。

該報告旨在系統(tǒng)歸納中國政府在促進(jìn)企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展過程中所做的積極努力，從公司治理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會等角度披露中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐信息，闡明中國企業(yè)近年來走出去取得的主要成就和面臨的挑戰(zhàn)，并對相關(guān)方提出建議。

全方位展示中國企業(yè)的全球企業(yè)公民建設(shè)情況，這有利于增強(qiáng)中國企業(yè)跨國經(jīng)營活動透明度，有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)海外發(fā)展與國際社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樹立中國負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。

根據(jù)報告內(nèi)容：2014年，中國企業(yè)共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對外直接投資1231.2億美元，同比增長14.2%。其中金融類159.2億美元，同比增長5.4%；非金融類1072.0億美元，同比增長15.6%。截至2014年底，共有1.85萬家境內(nèi)投資者在境外設(shè)立企業(yè)2.97萬家，分布在全球186個國家和地區(qū)。

對此，商務(wù)部副部長錢克明在發(fā)布會上表示：“中國企業(yè)‘走出去’事業(yè)的發(fā)展正處于可大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。商務(wù)部愿與各方形成優(yōu)勢互補(bǔ)的合作機(jī)制，運(yùn)用多種方式，在共同致力于提升中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展能力的同時，也讓更多國家分享中國企業(yè)的海外可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動中國企業(yè)同投資所在國一同走出一條開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)同所在國的共同發(fā)展。”

但是，根據(jù)報告內(nèi)容，我國企業(yè)出海擴(kuò)張取得一定成績的同時，也面臨很多問題和挑戰(zhàn)。

海外業(yè)務(wù)盈利水平待提高

經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中占據(jù)基礎(chǔ)性地位，報告統(tǒng)計(jì)顯示，中國企業(yè)反映其海外經(jīng)營業(yè)績情況為：13%的企業(yè)盈利可觀，39%的企業(yè)基本盈利，24%的企業(yè)基本持平，而其余24%的企業(yè)目前暫時處于虧損狀態(tài)。

對此，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)劃發(fā)展局局長鄧志雄表示，我國企業(yè)大規(guī)模快速走出去，必然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，尤其是在風(fēng)險控制、國際化管理、環(huán)境治理、企業(yè)文化與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化的融合等方面。經(jīng)驗(yàn)不足，容易影響海外業(yè)務(wù)的盈利能力。要提高企業(yè)在海外投資的經(jīng)濟(jì)效益，必然需要時間來提高處理各種復(fù)雜問題的能力，并不斷提高企業(yè)自身的國際化水平。

當(dāng)前，中央企業(yè)已然成為現(xiàn)階段中國企業(yè)“走出去”的主力軍。截至2014年底，國資委監(jiān)管的110余家央企中已有107家在境外共設(shè)立8515家分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150多個國家和地區(qū)，其中80多家央企已在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

“十二五”以來，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額從2.7萬億元增加到4.9萬億元，年均增長16.4%；營業(yè)收入從2.9萬億元增加到4.6萬億元，年均增長12.2%。中央企業(yè)境外投資額約占中國非金融類對外直接投資的70%，對外承包工程營業(yè)額約占中國對外承包工程營業(yè)總額的60%.

所以，國務(wù)院國資委副主任王文斌表示：“當(dāng)前，中央企業(yè)在海外可持續(xù)發(fā)展理念和實(shí)踐方面取得了一定的成績，也面臨著一些挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須率先以國際一流公司為標(biāo)桿，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮表率和示范作用，將可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)海外戰(zhàn)略、決策治理和日常經(jīng)營當(dāng)中，全面培育國際競爭新優(yōu)勢。”

據(jù)鄧志雄透露，為了引導(dǎo)中央企業(yè)更好地走出去，目前國資委不僅加強(qiáng)了對央企的領(lǐng)導(dǎo)，為正在進(jìn)行海外投資的央企高管提供更好的激勵，而且還制定了不少支持性舉措，包括人才隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險防范辦法、激勵約束機(jī)制、金融支持、服務(wù)保障等。

他認(rèn)為，當(dāng)下“一帶一路”建設(shè)是我國一個非常緊迫的任務(wù)，我國企業(yè)可以以此為契機(jī)，化解自身發(fā)展過程中存在的問題。“目前中國企業(yè)存在 ‘三多、三少’問題，‘三多’分別為‘人才多、錢多、產(chǎn)能多’，而‘三少’則為‘資源少、市場少、環(huán)境容量少’。可通過‘一帶一路’戰(zhàn)略進(jìn)行全球范圍的資源優(yōu)化配置。”

此外，鄧志雄說，如果將“三高七路”上的能力進(jìn)一步強(qiáng)化，可作為央企走出去的重要抓手。“三高”即“高鐵、特高壓、高度信息化”。“一個在能源，一個在交通，一個在通信，是最重要的社會運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。過去三十多年，中國通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，形成了”三高“技術(shù)能力的綜合集成市場。”

“七路”即鐵路、公路、水路、空路、油氣管路、電路、通信線路。“作為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，改革開放以來，它們已經(jīng)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。”鄧志雄認(rèn)為，自上世紀(jì)50、60年代起，發(fā)達(dá)國家先后對“七路”有所放棄，而至今也沒有任何一個發(fā)展中國家可以培育出與中國相競爭的隊(duì)伍，“中國企業(yè)所形成的標(biāo)準(zhǔn)、成本、解決問題的能力，使得我們可以把‘三高七路’能力向‘一帶一路’沿線的亞非拉國家推廣過去。”

兄弟企業(yè)間競爭待弱化

報告中調(diào)研問卷還顯示，中國企業(yè)普遍認(rèn)為海外經(jīng)營的主要競爭對手依次為：中國企業(yè)、其他國家跨國公司和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。這說明，目前中國企業(yè)處于加速國際化的進(jìn)程中，大量企業(yè)開始或進(jìn)一步拓展海外市場，在中國企業(yè)之間也會形成較大競爭。

據(jù)本報記者了解，散兵游勇、各自為政的中國企業(yè)在國際上失敗的教訓(xùn)很多，也很慘痛。一些同行業(yè)的央企互相壓價，甚至不惜犧牲利潤，把精力大多放在了如何成功拿下項(xiàng)目上，這顯然不利于中國企業(yè)在境外市場盈利能力的提高和品牌形象的樹立。最終，很多外企往往利用我國企業(yè)之間互相殘殺的內(nèi)部競爭從中得利。

欣喜的是，近年來，在國家“一帶一路”、與周邊國家互聯(lián)互通等戰(zhàn)略部署下，抱團(tuán)出海的國家意志越來越強(qiáng)。

今年5月，李克強(qiáng)總理在秘魯出席中資企業(yè)座談會時提出，在走出去過程中，面對地域文化差異和各種風(fēng)險，企業(yè)一定要抱團(tuán)出海，防止惡性競爭，國家會在金融等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠支持。

此后，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》指出：營造基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應(yīng)的良好區(qū)域投資環(huán)境，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海、集群式“走出去”。

今年6月，國務(wù)院國資委發(fā)布通知，要求央企加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同發(fā)展，加大海外業(yè)務(wù)合作力度，倡導(dǎo)有序競爭，避免不規(guī)范惡性競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。推動國際化經(jīng)營向中高端發(fā)展。

對此，民生證券研究院院長管清友接受媒體采訪時表示，新一屆政府對央企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的思路是針對龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，減少央企在同質(zhì)化競爭中的內(nèi)耗，避免企業(yè)在走出去的過程中自相殘殺，同時拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出。“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合有助于打造國家品牌，對走出去效果最為明顯。”

今年5月20日，我國兩家航運(yùn)央企中國遠(yuǎn)洋、中海發(fā)展發(fā)布公告稱，雙方共同投資3.3億美元成立中國礦運(yùn)有限公司，專項(xiàng)從事鐵礦石海上運(yùn)輸及相關(guān)干散貨業(yè)務(wù)。中國礦運(yùn)的出現(xiàn)，讓中遠(yuǎn)、中海重組預(yù)期再度增強(qiáng)。10月16日起，中國遠(yuǎn)洋、中海發(fā)展及中遠(yuǎn)航運(yùn)停牌，這三家央企重組整合的風(fēng)聲越來越大。

5月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，擁有核電牌照的中國電力投資集團(tuán)公司，與擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家核電技術(shù)有限公司重組成立國家電力投資集團(tuán)公司。輿論普遍認(rèn)為，經(jīng)過30多年“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的發(fā)展，中國核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“出海”新階段，央企之間的整合重組有利于我國國產(chǎn)第三代核電技術(shù)“走出去”。

而在此之前，中國南車和中國北車已經(jīng)重組整合成中國中車集團(tuán)，南、北車的重組以軌道交通裝備為核心，這種資源的重組，無疑會極大提高中國高鐵在國際市場的議價能力和話語權(quán)。

在減少內(nèi)斗，一致向外的行動中，我國央企已經(jīng)率先而為，形成了一股潮流。業(yè)界專家認(rèn)為，如此“抱團(tuán)”的趨勢是值得肯定的，希望更多領(lǐng)域的更多企業(yè)，在走向國際市場的時候，能通過市場化手段，進(jìn)行資源的優(yōu)化重組，共同做大做強(qiáng)。

本地化采購待提升

報告內(nèi)文顯示：49%的企業(yè)比較重視東道國的國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃，作為企業(yè)經(jīng)營的參考。40%的企業(yè)將此納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與企業(yè)經(jīng)營密切結(jié)合。這說明絕大多數(shù)“走出去”企業(yè)都秉持著“立足當(dāng)?shù)亍⒐仓\發(fā)展”的經(jīng)營理念，積極融入東道國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中。

據(jù)報告撰寫組代表、國資委研究中心張金城介紹，外來投資與東道國經(jīng)濟(jì)建立聯(lián)系能夠促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而增強(qiáng)東道國企業(yè)的發(fā)展能力，容易使外來投資企業(yè)與東道國一起形成良性雙贏的局面。而實(shí)施本地化采購不僅能幫助中國企業(yè)建立起更具競爭力的全球供應(yīng)鏈，東道國企業(yè)也能在與中國企業(yè)的合作過程中，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、拓展市場、增加經(jīng)濟(jì)效益。

報告撰寫組調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在意愿方面，絕大多數(shù)中國公司堅(jiān)持東道國產(chǎn)品優(yōu)先采購原則。在同等條件下，72%的企業(yè)會優(yōu)先考慮采購項(xiàng)目所在地的產(chǎn)品和服務(wù)，并提升本地化水平。然而在實(shí)際操作過程中，受訪企業(yè)仍以中國國內(nèi)采購為主。有57%的中國企業(yè)通過中國國內(nèi)進(jìn)行采購，只有38%的企業(yè)從東道國采購，9%的企業(yè)從第三國采購。

談及原因，受訪中國企業(yè)表示，在文化及語言方面存在較大差異，以及對東道國環(huán)境缺乏了解增大了本地采購的風(fēng)險。其他困難包括缺乏跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)的成本和費(fèi)用過高，企業(yè)資金短缺且項(xiàng)目融資不暢，以及缺乏海外產(chǎn)品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等。

某些東道國缺少中國企業(yè)所需要的產(chǎn)品的供應(yīng)商，供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)不完善，或者即使有相關(guān)供應(yīng)商，其產(chǎn)品的價格或者質(zhì)量也無法達(dá)到中國企業(yè)的要求，這也是阻礙企業(yè)本地化采購的因素。

張金城表示：“盡管在跨國經(jīng)營中，中國企業(yè)仍面臨著本地化的各種挑戰(zhàn)，但是本地化采購的工作仍然是必要的。因?yàn)椋袊髽I(yè)在東道國進(jìn)行本地化采購，會促使當(dāng)?shù)毓?yīng)商迫于競爭壓力，為滿足客戶對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按時發(fā)貨的要求，進(jìn)行更多技術(shù)創(chuàng)新，從而在這種逼迫下獲得技術(shù)能力及管理經(jīng)驗(yàn)的提升。這個過程也有利于中國技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的輸出，有利于企業(yè)更好地融入東道國。”

報告顯示，當(dāng)前，海外業(yè)務(wù)規(guī)模越大的企業(yè)越傾向于從東道國進(jìn)行采購。海外運(yùn)營時間越久的企業(yè)本地化采購的程度更高。

與小型企業(yè)相比，大型企業(yè)更加積極地尋求建立本地聯(lián)系，以求海外業(yè)務(wù)的更穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展。雖然，尋找合適可靠的本地化供應(yīng)商并建立合作關(guān)系是個耗時的過程。但是，隨著在東道國運(yùn)營年限和經(jīng)驗(yàn)的增加，跨國公司會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和行業(yè)模式更加熟悉，更容易實(shí)現(xiàn)本地化采購。相應(yīng)地，本地供應(yīng)商也需要時間去適應(yīng)跨國公司對其質(zhì)量、供貨速度等方面的要求。

融資渠道待拓寬

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，加大企業(yè)“走出去”力度，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進(jìn)中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。

但是，如要讓企業(yè)“走出去”的步伐邁得更穩(wěn)，離不開金融的大力支持。當(dāng)下，商業(yè)銀行的跨境金融服務(wù)是中國企業(yè)海外投資必需的支持和保障。一方面，“走出去”企業(yè)在境外的投資、經(jīng)營活動，需要依賴銀行的信用及資金支持作為堅(jiān)強(qiáng)后盾；另一方面，當(dāng)面臨國際金融市場風(fēng)險時，亦需要銀行等金融機(jī)構(gòu)提供避險方案，幫助企業(yè)防范和化解風(fēng)險。

報告顯示，在與金融機(jī)構(gòu)緊密合作的企業(yè)中，57%的企業(yè)選擇了境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(如中國進(jìn)出口銀行，國家開發(fā)銀行等)，只有25%的企業(yè)選擇境外機(jī)構(gòu)(如世界銀行、非洲開發(fā)銀行等)，這表明，中國企業(yè)在海外投資過程中對資金需求很大，但融資渠道有待拓寬。

據(jù)本報記者了解，目前我國國內(nèi)銀行境外分支機(jī)構(gòu)比較少，覆蓋面小，而且能力有限。加上國內(nèi)金融監(jiān)管制度的限制，不少企業(yè)反映國內(nèi)政策性保險機(jī)構(gòu)存在費(fèi)用高、投保難、境外服務(wù)能力滯后等問題。

雖然，國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行等在國外一些地區(qū)設(shè)立了工作組和分支機(jī)構(gòu)，對民企項(xiàng)目也很關(guān)注，但是由于貸款擔(dān)保等問題，有時候銀行最終也愛莫能助。因此，業(yè)界不少專家也一直呼吁，解決好我國企業(yè)境外發(fā)展的融資問題，不僅僅需要商業(yè)銀行的金融支持，更需要拓寬、創(chuàng)新融資方渠道。

由此看來，一方面，我國很多金融機(jī)構(gòu)該順勢而為，成為“走出去”的一部分，發(fā)揮其在融資、貸款、資源整合等方面的獨(dú)特優(yōu)勢及地位，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以聯(lián)合融資、銀團(tuán)貸款、跟蹤服務(wù)等多種方式涉獵海外項(xiàng)目，幫助企業(yè)，尤其是民營企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)大和競爭力的提升。

另一方面，也需要企業(yè)自身尋求多渠道的融資辦法。除了尋找境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持，也可以千方百計(jì)取得境外金融機(jī)構(gòu)的支持。除了選擇境外直接投資貸款，也可以考慮通過內(nèi)保外貸、項(xiàng)目融資、融資租賃貸款、債券融資等形式獲得“走出去”的資金保障。

去年年底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，會議明確，要簡化審批手續(xù)，便利“走出去”。健全政策體系，服務(wù)“走出去”。拓寬融資渠道，助力“走出去”。這讓很多企業(yè)看到希望，他們都在靜待相關(guān)政策的落地實(shí)施。