英國(guó)首相卡梅倫把英國(guó)“退歐”的問(wèn)題又一次擺上了臺(tái)面，這一次是有備而來(lái)。

英國(guó)首相卡梅倫把英國(guó)“退歐”的問(wèn)題又一次擺上了臺(tái)面，這一次是有備而來(lái)。

11月10日，卡梅倫正式提出了改革歐盟的四大主張，包括保護(hù)英國(guó)及歐元區(qū)以外國(guó)家的單一市場(chǎng)、增強(qiáng)歐盟競(jìng)爭(zhēng)力、提升各國(guó)議會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，以及允許英國(guó)禁止部分歐盟國(guó)家移民在四年內(nèi)領(lǐng)取社會(huì)福利。卡梅倫保證將會(huì)全力以赴讓英國(guó)留在“改革后”的歐盟里。不過(guò)，如果與歐盟達(dá)不成協(xié)議，英國(guó)將考慮繼續(xù)留在歐盟是否有必要。英國(guó)將在2017年年底前舉行全民公投，決定是否退出歐盟。

這是英國(guó)1973年加入歐盟后第三次就該問(wèn)題重新進(jìn)行談判，且是第二次進(jìn)行公投，第一次公投是在1975年。

作為歐盟的重要成員，也是歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)，英國(guó)為何生出“退歐”的念頭？歸根到底還是英國(guó)自身利益的需要，其中經(jīng)濟(jì)因素又是大頭。

從卡梅倫提出的四點(diǎn)主張不難看出，英國(guó)不滿歐盟現(xiàn)行的一些做法，認(rèn)為這些做法損害英國(guó)的利益，特別是對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生不利影響。

首先，英國(guó)提出要保護(hù)單一市場(chǎng)的獨(dú)立性，保護(hù)英國(guó)和其他非歐元區(qū)國(guó)家的利益，這是因?yàn)橛?guó)雖然是歐盟成員，但并非歐元區(qū)成員。歐盟致力于實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化，推出歐元就是重要的一步。近年來(lái)，歐元區(qū)不斷擴(kuò)圍，歐元區(qū)國(guó)家的貨幣政策也在歐央行和各國(guó)央行的協(xié)調(diào)下，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐元經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而在希臘債務(wù)危機(jī)上，歐委會(huì)甚至向歐盟理事會(huì)提交建議，緊急動(dòng)用歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSM)的資金救助希臘。這一做法恰恰觸動(dòng)了歐盟中非歐元區(qū)成員的利益。英國(guó)就是其中之一。卡梅倫之所以強(qiáng)調(diào)要?dú)W盟保護(hù)英國(guó)和其他非歐元國(guó)家的單一市場(chǎng)，就是希望確保歐盟對(duì)待歐元區(qū)和非歐元區(qū)國(guó)家一視同仁，不想以犧牲英國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，為歐元區(qū)成員的經(jīng)濟(jì)白白作貢獻(xiàn)。

其次，所謂改革歐盟的僵化體制，提振歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力，其核心在于要求歐盟減少對(duì)成員國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的過(guò)度干預(yù)，同時(shí)要簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，從而為歐盟在全球市場(chǎng)贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)方面認(rèn)為，歐盟的一些繁文縟節(jié)妨礙了其競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮，希望通過(guò)改革促進(jìn)出臺(tái)更為靈活的政策體制，以便獲得更大的發(fā)展空間。

再次，英國(guó)不參與歐盟建設(shè)一個(gè)“前所未有的緊密聯(lián)盟”的進(jìn)程，要增強(qiáng)各國(guó)議會(huì)的自主權(quán)力，這是希望為各國(guó)議會(huì)在歐洲事務(wù)中贏得更大的話語(yǔ)權(quán)，特別是在遭遇到可能對(duì)英國(guó)產(chǎn)生不利影響的歐盟法規(guī)時(shí)，英國(guó)希望可以避免法規(guī)的實(shí)施。比如歐盟的一些金融監(jiān)管立法可能會(huì)削弱倫敦金融城的地位。

最后，限制歐盟移民在英國(guó)領(lǐng)取福利的權(quán)益，比如低工資稅收補(bǔ)貼。這再次顯示出英國(guó)在移民問(wèn)題上與歐盟存在著矛盾。英國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟的移民一直存有戒心，再加上歐盟正在經(jīng)歷難民潮的考驗(yàn)，在接收難民和后續(xù)安置方面，英國(guó)對(duì)于歐盟的統(tǒng)一安排一直持反對(duì)態(tài)度，此時(shí)提出這樣的條件，無(wú)非是想把問(wèn)題一次性解決清楚，以免讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到移民的拖累。

雖然卡梅倫的底牌已經(jīng)亮了出來(lái)，但歐盟方面并不打算全部買賬。對(duì)于卡梅倫提出的條件歐盟方面當(dāng)天就表示，其中的一些“非常成問(wèn)題”，比如對(duì)移民的歧視。

話雖這么說(shuō)，可歐盟方面還是準(zhǔn)備和英國(guó)坐下來(lái)談的。卡梅倫的表態(tài)也只是為英歐之間的談判拉開(kāi)了大幕而已，可以想見(jiàn)，接下來(lái)英國(guó)與歐盟之間將上演一出拉鋸戰(zhàn)。

其實(shí)，無(wú)論是英國(guó)還是歐盟都心知肚明，退歐絕不是最好的選擇，對(duì)于二者來(lái)說(shuō)退歐都有弊端。

在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易和投資伙伴，雙方經(jīng)濟(jì)相互依存度極高，一旦英國(guó)退出歐盟，不僅英國(guó)受損，歐盟其他成員國(guó)也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，如果英國(guó)退出歐盟，英國(guó)在歐洲的地位將更加被邊緣化，全球影響力將受到極大壓縮。而作為歐盟中的重要國(guó)家，英國(guó)退歐勢(shì)必也會(huì)影響歐盟根基，甚至導(dǎo)致一體化事業(yè)分崩離析，這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是不可承受之重。

即使在英國(guó)國(guó)內(nèi)，退歐也不是唯一聲音，包括工黨在內(nèi)的反對(duì)黨和一些民眾并不贊成英國(guó)退出歐盟。而歐盟內(nèi)部也不乏強(qiáng)硬的聲音，認(rèn)為卡梅倫的條件無(wú)法接受。未來(lái)英國(guó)與歐盟間的討價(jià)還價(jià)過(guò)程應(yīng)該很精彩。