【梁濤：積極推進(jìn)相互保險(xiǎn)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展】11月18日，相互保險(xiǎn)發(fā)展與監(jiān)管國際研討會在上海召開，中國保監(jiān)會副主席梁濤出席會議并發(fā)表講話。他指出，近年來，國務(wù)院文件多次提出加快發(fā)展相互保險(xiǎn)，充分挖掘其中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿蜕鐣в谩１ｋU(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，積極穩(wěn)妥地探索具有中國特色的相互保險(xiǎn)發(fā)展模式，確保相互保險(xiǎn)在中國起好步、開好頭。

11月18日，相互保險(xiǎn)發(fā)展與監(jiān)管國際研討會在上海召開，中國保監(jiān)會副主席梁濤出席會議并發(fā)表講話。他指出，近年來，國務(wù)院文件多次提出加快發(fā)展相互保險(xiǎn)，充分挖掘其中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿蜕鐣в谩１ｋU(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，積極穩(wěn)妥地探索具有中國特色的相互保險(xiǎn)發(fā)展模式，確保相互保險(xiǎn)在中國起好步、開好頭。

梁濤指出，相互保險(xiǎn)是全球保險(xiǎn)市場體系的重要組成部分，2014年全球相互保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.3萬億美元，占全球保險(xiǎn)市場的27.1%，覆蓋人群9.2億人。相互保險(xiǎn)具有獨(dú)特的發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢，有望成為保險(xiǎn)業(yè)增長的新引擎，可以提供簡便靈活的保險(xiǎn)服務(wù)，從而擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力。發(fā)展相互保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的重要舉措，是推動現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是完善保險(xiǎn)市場體系的重要內(nèi)容，有利于打造更加專業(yè)化、差異化、特色化、多元化的保險(xiǎn)市場格局。

梁濤強(qiáng)調(diào)，相互保險(xiǎn)探索已經(jīng)進(jìn)入了全新階段，要積極推進(jìn)我國相互保險(xiǎn)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。一是堅(jiān)持普惠特色，切實(shí)對接“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保險(xiǎn)業(yè)的要求。要緊密結(jié)合人民群眾實(shí)際保險(xiǎn)需求，開發(fā)便捷、實(shí)惠，具有相互特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度。著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等新興市場主體和“三農(nóng)”領(lǐng)域等薄弱環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)服務(wù)力度；著眼于惠民生，加大對中低收入人群和其他弱勢群體的保險(xiǎn)服務(wù)力度，讓更多群眾享受到惠而不費(fèi)的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。二是堅(jiān)持差異化發(fā)展，形成各類市場主體優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面。著重補(bǔ)短板，發(fā)揮相互保險(xiǎn)互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)保障程度高的特點(diǎn)，集中發(fā)展人民群眾亟需的保障類險(xiǎn)種；著重填空白，與股份制保險(xiǎn)進(jìn)行錯(cuò)位競爭；與現(xiàn)有市場主體相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，加強(qiáng)雙方在經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)和客戶等方面的合作。三是堅(jiān)持相互保險(xiǎn)本質(zhì)，切實(shí)維護(hù)會員權(quán)益。在準(zhǔn)入時(shí)要嚴(yán)把審核關(guān)，審慎選擇認(rèn)同相互理念、經(jīng)營資質(zhì)良好、會員基礎(chǔ)扎實(shí)的主要發(fā)起會員。在經(jīng)營中要設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密有效的管理制度，用制度來保障會員對重大事項(xiàng)的決策權(quán)、對經(jīng)營管理的參與權(quán)、對運(yùn)營信息的知情權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營管理透明度。在監(jiān)管中要更加注重維護(hù)投保人利益，嚴(yán)格規(guī)范主要發(fā)起會員和管理層行為，強(qiáng)化獨(dú)立董事和監(jiān)事會作用，完善內(nèi)外部審計(jì)制度，切實(shí)防范內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升經(jīng)營管理水平。要積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等信息技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新運(yùn)營模式，促進(jìn)相互保險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合。五是堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。必須完善監(jiān)管體系，健全監(jiān)管規(guī)則，明確相關(guān)各方風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)防范試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)、償付能力風(fēng)險(xiǎn)、公司治理風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。

梁濤表示，保監(jiān)會將按照“循序漸進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，審慎選擇符合條件、準(zhǔn)備充分、有較好發(fā)展前景的市場主體開展試點(diǎn)，在不斷完善審核標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制基礎(chǔ)上，分階段有序推進(jìn)相互保險(xiǎn)準(zhǔn)入工作。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)，抓緊制定監(jiān)管配套細(xì)則，盡快形成完善的相互保險(xiǎn)監(jiān)管體系。既要遵循保險(xiǎn)一般規(guī)律，與現(xiàn)有監(jiān)管框架基本保持一致，又要根據(jù)相互保險(xiǎn)特點(diǎn)，在產(chǎn)品審核、償付能力、分支機(jī)構(gòu)管理等方面創(chuàng)新監(jiān)管手段；要有針對性地加強(qiáng)治理監(jiān)管和信息披露監(jiān)管，提高經(jīng)營透明度，切實(shí)防范內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)，打造“遵循基本規(guī)律、符合國際慣例、體現(xiàn)相互特色”新型相互保險(xiǎn)監(jiān)管體系。與此同時(shí)，優(yōu)化環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)研究和交流，積極探索規(guī)律，努力走出一條符合中國國情的相互保險(xiǎn)發(fā)展道路。