“前一段時間，針對爭議，我們強調(diào)中等收入陷阱，絕對不是什么所謂的偽問題，不是所謂敵對勢力給中國搞的什么概念陷阱。”11月18日，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康在“《財經(jīng)》年會2016:預(yù)測與戰(zhàn)略”上如此表示。

賈康進一步指出，這種中等收入陷阱是一種客觀的統(tǒng)計現(xiàn)象，中國在漸進改革路徑依賴之下，已經(jīng)累積了各種各樣的矛盾，中央所說到的這些隱患和矛盾疊加在一起，怎么避免重蹈覆轍，必須有優(yōu)化供給環(huán)境，優(yōu)化供給措施的重大的科學(xué)決策。

作為最大的發(fā)展中國家要怎么彌合二元經(jīng)濟和走向共同富裕，這個問題已經(jīng)形成嚴峻的挑戰(zhàn)。實際生活中，我們看到的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，居民收入差距，財產(chǎn)差距，已經(jīng)有了非常嚴峻的挑戰(zhàn)，能不能把它保持在各個方面能承受的范圍之內(nèi)，相關(guān)的供給環(huán)境，機制優(yōu)化問題是無法避免的。賈康說道。

以下為賈康發(fā)言實錄：

大家好。結(jié)合我們這個單元的主題，扼要的談?wù)勛约旱目捶āＵf到新常態(tài)，我認為可以講新意明朗，但常未實現(xiàn)。常是在我們這個經(jīng)濟合乎邏輯的，從高速向中高速下臺階之后，要完成探底和企穩(wěn)，對接一個盡可能時間長久的發(fā)展升級版，要常在這種狀態(tài)上，我們既要承認進入中等收入階段以后，不可能再是高速了，要進入中高速。另外一方面，根據(jù)現(xiàn)在地方政府層面、企業(yè)層面、市場層面感受到的種種困難，謹防因為我們的矛盾累積和隱患疊加，帶來一滑再滑的狀態(tài)。如果簡單的讓經(jīng)濟繼續(xù)下行，而沒有新的動力源對沖下行因素，我們是不是至少居安思危的要考慮經(jīng)濟問題的社會化和政治化，是不是要把我們拖到中等收入陷阱。這樣一個非常嚴峻的考驗面前，當(dāng)然要看到中國的發(fā)展?jié)摿Γg性，回旋余地，都是實實在在的，但是這里面蘊含的所有的潛力和可能的活力，一定要有新的制度供給的龍頭激發(fā)出來，才能變成現(xiàn)實。

我們一方面需要適當(dāng)擴張需求，同時要特別注意處理好理性供給的問題。現(xiàn)在從決策層到學(xué)界都特別注重怎么消除供給抑制，我們認為，中國制度供給這個龍頭怎么樣能夠帶出來新的發(fā)展理念下的各種動力因素合在一起的混合轉(zhuǎn)型。從這個視角上，我們特別強調(diào)，針對當(dāng)前大家感受到的，中國經(jīng)濟下行中間最主要的矛盾方面，已經(jīng)是人們在談?wù)摰耐ㄟ^緊縮壓力，必須要有適當(dāng)寬松的總量政策的同時，怎么樣掌握好區(qū)別對待的有效供給，通過在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面把文章做足來增強我們在國際競爭環(huán)境中的綜合競爭力和發(fā)展的后勁，真正把新引到常的狀態(tài)上。

我們有一個認識框架，問題導(dǎo)向，我們勾畫了必須重視的三大國情約束條件，要緩解這些約束之下的矛盾凸現(xiàn)，必須在供給端找到可行的對策。首先看看這些問題，第一、中國是一個非常之局，實際生活中間，我們的資源環(huán)境，能耗，環(huán)境壓力等等，和經(jīng)濟發(fā)展的粗放特征，以及在我們國家的資源稟賦條件下，決定的基礎(chǔ)能源以煤為主的格局，合在一起，就形成了我們特別的高壓力區(qū)間和高壓力階段中間，由于種種因素形成的異乎尋常的怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的霧霾，一定要回到一個客觀的格局里理解，中央建議里提到的矛盾累積，隱患疊加，當(dāng)然包括這樣一個現(xiàn)實問題，非常之局怎么樣以非常之策破解，我們認為，一定要在供給端有一個成體系化的，問題導(dǎo)向之下的，有高水平的對策設(shè)計。

第二、中等收入陷阱歷史性考驗階段到來了。中國如何避免許多經(jīng)濟體遭遇的這個問題，來爭取順利的擺脫陷阱潛在威脅。前一段時間，針對爭議，我們強調(diào)中等收入陷阱，絕對不是什么所謂的偽問題，不是所謂敵對勢力給中國搞的什么概念陷阱。這種中等收入陷阱是一種客觀的統(tǒng)計現(xiàn)象，中國在漸進改革路徑依賴之下，我們已經(jīng)看到了各種各樣矛盾的累積，中央所說到的這些隱患和這些矛盾疊加在一起，問題到導(dǎo)向下，比較結(jié)果怎么避免重蹈覆轍，必須有優(yōu)化供給環(huán)境，優(yōu)化供給措施的重大的科學(xué)決策。

第三、作為最大的發(fā)展中國家怎么要彌合二元經(jīng)濟和走向共同富裕，這個導(dǎo)向已經(jīng)形成嚴峻的挑戰(zhàn)。鄧小平晚年最關(guān)心讓一部分人一部分地區(qū)先富起來以后，怎么樣實現(xiàn)共同富裕。如果這個問題解決不好，全局皆輸。實際生活中，我們看到的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，居民收入差距，財產(chǎn)差距，已經(jīng)有了非常嚴峻的挑戰(zhàn)，能不能把它保持在各個方面能承受的范圍之內(nèi)，相關(guān)的供給環(huán)境，機制優(yōu)化問題是無法避免的。

我們是這樣考慮的，必須在已有的供給方面考慮到不同的要素塑造新的動力，形成可支撐升級版的混合動力。整個人類社會經(jīng)濟生活，原生動力是需求，人們必須滿足自己的生存以及發(fā)展和享受的需要。但是，回應(yīng)這個需求原生動力的后面的供給，卻決定了我們不同時代的特征和不同階段上，有沒有可能通過創(chuàng)新一個一個的上臺階。供給方面大概有五項：勞動力、土地代表的自然資源、資本、創(chuàng)新力量、制度體制安排。前面三項在經(jīng)濟體中等收入階段之前，作用是非常明顯的，過了中等收入階段以后，更多需要強調(diào)的是后面兩項，科技創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新。中國現(xiàn)在一定要抓住不放的是制度的供給。

如果提出對策，顯然就是針對這五大要素能夠采取什么樣的對策？比如人口政策和人力資本培育發(fā)展戰(zhàn)略方面，必須應(yīng)對現(xiàn)實的問題，現(xiàn)在終于看到五中全會放開兩孩，后面還有動態(tài)的優(yōu)化我們的整個人口政策和人口發(fā)展戰(zhàn)略。二要把這五大要素里面可能的有效供給提升上來，還必須在改革方面有一系列的考慮。這里面我們提出了一系列的改革方面的建議，我舉一個例子，比如現(xiàn)在已經(jīng)在努力的實施簡政放權(quán)，減少審批，逐步實行的改革措施，它的績效真正能體現(xiàn)出來，必須結(jié)合體制框架。比如大部制、扁平化。整個政府行使公共權(quán)力的基本構(gòu)架能不能如愿改造，大部制討論了很多年，沒有什么進展，扁平化在邏輯上早就在探討，也沒有什么進展。這些問題我們一定要考慮。只有這些結(jié)合在一起，才能真正轉(zhuǎn)變政府職能，降低運行成本，減少信息不對稱，通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)我們的潛力和活力。