我國加工貿(mào)易機制體制改革應該從何處著手？

國際商報：深改小組會議提出，要“深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應的管理體系”，在您看來，我國加工貿(mào)易機制體制改革應該從何處著手？

崔凡：當下，我國一批資本密集型、技術(shù)密集型等需求檔次較高的加工貿(mào)易行業(yè)正在形成新的出口競爭優(yōu)勢。需要注意的是，最容易形成出口優(yōu)勢的行業(yè)往往是那些規(guī)模經(jīng)濟效應明顯、能夠充分利用國內(nèi)大市場優(yōu)勢的行業(yè)，這些行業(yè)以龐大的內(nèi)需為基礎(chǔ)，以內(nèi)需促外需，迅速提高了中國制造業(yè)在世界上的形象，例如高鐵、核電、光纖接入互聯(lián)網(wǎng)設備等，今后電影、文化、教育、電信、金融等服務行業(yè)也必將逐步向這個方向發(fā)展。

但是要充分利用國內(nèi)大市場優(yōu)勢，首先要保證國內(nèi)大市場是一個統(tǒng)一的市場，分割的、地方保護盛行的國內(nèi)市場是企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的主要障礙。從這個角度來說，改革仍然是培育我國競爭新優(yōu)勢的唯一途徑。

王迎新：這次中央明確提出要“深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應的管理體系”，從中可看出加工貿(mào)易發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。我一直認為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，其不僅涉及對外貿(mào)易，而且與海關(guān)、工業(yè)、就業(yè)、金融、區(qū)域經(jīng)濟以及社會保障等方面密切相連。我國加工貿(mào)易業(yè)務領(lǐng)域廣、對外聯(lián)系多、管理頭緒多，但目前的加工貿(mào)易管理機構(gòu)既與其所管轄的領(lǐng)域極不相稱，也不利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。為推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，實現(xiàn)有效、系統(tǒng)的管理，切實做到“優(yōu)進優(yōu)出”，建議調(diào)整、提升相關(guān)機構(gòu)，從體制上加強對加工貿(mào)易的有效管理。

這樣的機構(gòu)的主要職能應該設定為：制定國家加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃以及加工貿(mào)易方針政策，督促各省加工貿(mào)易發(fā)展政策的落實，監(jiān)督其組織實施；制定并完善加工貿(mào)易商品分類管理，及時調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄；負責指導、協(xié)調(diào)加工貿(mào)易企業(yè)實行區(qū)域轉(zhuǎn)移，引導加工貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；指導加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立品牌，加強知識產(chǎn)權(quán)培訓教育，依法對加工貿(mào)易企業(yè)進行業(yè)務監(jiān)管；負責加工貿(mào)易項下產(chǎn)品的進口關(guān)稅配額以及專項資金管理；指導協(xié)調(diào)全國出口加工區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務工作等。

盛丹：中國企業(yè)選擇從事加工貿(mào)易，一方面是因為其缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，另一方面則是因為受到融資約束的制約。為此，加工貿(mào)易體制改革應該從以下方面入手：第一，深化金融體制改革、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，切實解決民營企業(yè)的融資難問題；第二，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，具體來說既需要加強人力資本投入，也應該加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改善企業(yè)的營商環(huán)境。