外商投資中國將迎更多利好。11月18日，國家主席習(xí)近平在2015年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨演講時，不僅強(qiáng)調(diào)了對外資的政策、保護(hù)和服務(wù)不會變，而且提出將繼續(xù)推進(jìn)改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制。

外商投資中國將迎更多利好。11月18日，國家主席習(xí)近平在2015年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨演講時，不僅強(qiáng)調(diào)了對外資的政策、保護(hù)和服務(wù)不會變，而且提出將繼續(xù)推進(jìn)改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制。

研究人士認(rèn)為，減少外資準(zhǔn)入限制有利于激發(fā)市場活力，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有作用，對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至擴(kuò)大開放和深化改革具有關(guān)鍵作用。大幅減少外資準(zhǔn)入限制，要求下一步在負(fù)面清單、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

巨額紅利將釋放

習(xí)近平說，中國將繼續(xù)推進(jìn)外商投資管理體制改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公開透明、高效平等的市場環(huán)境。“國家主席提出減少外資準(zhǔn)入限制尚屬首次。”商務(wù)部研究院外資部主任馬宇表示，目前國內(nèi)部分行業(yè)開放度不夠，既限制了外資釋放潛力，也限制了民營資本發(fā)揮市場活力，阻礙了中國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升乃至進(jìn)一步擴(kuò)大開放。“減少外資準(zhǔn)入限制相當(dāng)于牽住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的牛鼻子，牽一發(fā)而動全身，將釋放巨額紅利。”

事實上，中國市場開放步伐正在加快。中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)探索建立了負(fù)面清單管理模式。2013年版負(fù)面清單為190條，2015年版縮短至122條，并統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)。

不過，業(yè)界覺得此舉仍不解渴，希望能進(jìn)一步縮短負(fù)面清單，擴(kuò)大開放。

“若要大幅減少外資準(zhǔn)入限制，至少要求負(fù)面清單大幅縮短。”馬宇表示，習(xí)近平表態(tài)后，理應(yīng)在負(fù)面清單等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，負(fù)面清單至少可以縮短20%~30%。此外，還有望影響多個領(lǐng)域：一是在金融、電信、交通、汽車制造、物流等領(lǐng)域進(jìn)一步對外資和民營資本等開放；二是中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐需要加快，至少在投資領(lǐng)域要斬獲成果；三是在中美BIT談判方面，至少要在市場開放方面向前推進(jìn)；四是推動《中華人民共和國外國投資法》的出臺。該法征求意見稿已于今年1月19日公開發(fā)布，至今已過去10個多月。

觀察人士認(rèn)為，之所以要強(qiáng)調(diào)減少外資準(zhǔn)入限制，既是中國激發(fā)市場活力，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。

打造營商環(huán)境

目前全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后金融危機(jī)時期，已出現(xiàn)部分外企撤離中國的現(xiàn)象，引發(fā)了外界對中國外商投資環(huán)境的擔(dān)憂。“的確存在外資企業(yè)撤出的現(xiàn)象，但大部分是勞動密集型企業(yè)，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外商反而在追加對華投資。”上海一家外資企業(yè)高管向國際商報記者表示，“我認(rèn)為關(guān)鍵不是擔(dān)心外資撤離，而是開放市場，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外資。”

去年中國實際使用外資額同比增長1.7%，已經(jīng)成為全球第一引資大國，連續(xù)23年保持了發(fā)展中國家最大引資國地位。今年1~10月，中國實際使用外資額達(dá)6394.2億元人民幣，同比增長8.6%。“未來外商投資中國的最大吸引力將是市場。”國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略研究室主任羅松山在接受國際商報記者采訪時表示，未來中國吸引外資不再依靠超國民待遇，更多依靠打造良好的投資環(huán)境，集中體現(xiàn)在擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推進(jìn)商事制度改革，打造法治化、國際化營商環(huán)境等方面。