基層干部群眾認(rèn)為，政府需調(diào)整相關(guān)政策，盤活已有沼氣設(shè)施，讓農(nóng)村沼氣工程繼續(xù)發(fā)揮治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染作用。

為解決困擾農(nóng)村環(huán)境整治的畜禽糞便污染問題，貴州多年來持續(xù)實施農(nóng)村沼氣項目，在環(huán)境整治方面取得一定成效。但隨著農(nóng)村生活條件改善、新型經(jīng)營主體的增多，出現(xiàn)“戶用沼氣池使用率偏低”與“中小型養(yǎng)殖場有建池需求缺項目支撐”并存現(xiàn)象，影響治理效果。基層干部群眾認(rèn)為，政府需調(diào)整相關(guān)政策，盤活已有沼氣設(shè)施，讓農(nóng)村沼氣工程繼續(xù)發(fā)揮治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染作用。

農(nóng)村沼氣化解畜禽糞便污染

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，且山地、丘陵居多，為解決生產(chǎn)生活，廣大農(nóng)村群眾尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)，自古就有傳統(tǒng)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)馬習(xí)慣。近年來，隨著養(yǎng)殖數(shù)量的增多，畜禽糞便成為污染農(nóng)村環(huán)境的頭號因素。

“一天下來牛糞就有2噸多，建沼氣池需要30多萬元，資金上承受不起不說，沼液還處理不了。”36歲的貴州遵義縣貴龍養(yǎng)殖場場長王克偉說，“如果亂堆不光氣味難聞，而且有寄生蟲病菌，污染土壤和地下水，被政府查出來會遭到處罰甚至關(guān)閉。”

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是遵義縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像王克偉這樣的養(yǎng)殖戶不在少數(shù)。近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量大幅增加，環(huán)境污染問題日益突出，畜禽養(yǎng)殖污染成為遵義縣農(nóng)村的重要污染源。

2014年，遵義縣引進(jìn)貴州沼陽科技有限公司，在團(tuán)溪鎮(zhèn)投資6500萬元，建設(shè)了“再生資源綜合利用節(jié)能環(huán)保”示范性項目，集中供氣項目輻射周邊30公里，主要產(chǎn)品為民用生物燃?xì)狻⒂袡C(jī)肥和綠色有機(jī)蔬菜。今年初，王克偉和該公司簽訂協(xié)議，養(yǎng)殖場的牛糞無償提供給公司處理。

“我們還在村頭設(shè)置垃圾回收點，糞便、秸稈、垃圾都是原料，目前每天投料10噸，穩(wěn)定消化農(nóng)村污染物。”沼陽公司總經(jīng)理楊榮民說，“沼渣可以全部加工成有機(jī)肥，而沼液可生產(chǎn)液體肥或廠房內(nèi)循環(huán)利用，一點不浪費，徹底解決了沼液排放后二次污染問題。”

目前，項目一期于今年7月試運行，對70戶農(nóng)戶供氣，遵義縣已有14家養(yǎng)殖場與沼陽公司簽訂合作協(xié)議。最終，將形成以年產(chǎn)氣300萬立方、有機(jī)顆粒肥3.6萬噸以及500畝綠色果蔬種植示范基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

“貴州的村寨散、小，集中供沼氣，既解決了燃?xì)夤艿肋M(jìn)偏遠(yuǎn)村寨成本過高的問題，也保護(hù)了農(nóng)村環(huán)境。”遵義縣農(nóng)牧局能源辦主任劉孝松說，“集中供氣項目實現(xiàn)了以居民生活沼氣、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售及綠色果蔬供應(yīng)為一體的可持續(xù)發(fā)展模式，將是未來農(nóng)村綜合治理的發(fā)展方向。”

農(nóng)村沼氣項目面臨新問題

但面對新的農(nóng)村形勢，這一項目發(fā)展面臨一些新問題：

一是戶用沼氣池使用率偏低，后續(xù)服務(wù)管理滯后，沼氣綜合利用程度不高。貴州省農(nóng)委農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)村能源處副處長張可志說，隨著農(nóng)村電網(wǎng)工程完善、外出打工人員增加，戶用沼氣池被棄用現(xiàn)象明顯，正常使用率只有47.6%，個別市縣僅為27%。農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點的技工沒有固定工資收入積極性受挫，并大量流失，后續(xù)服務(wù)無法滿足農(nóng)戶實際需要。

一些基層干部反映，絕大多數(shù)農(nóng)戶只停留在對沼氣的使用上，尚未掌握沼液浸種、沼渣施肥等技術(shù)，有的農(nóng)戶將沼液、沼渣白白丟棄，既浪費了優(yōu)質(zhì)資源，又對環(huán)境造成了二次污染。

二是中小型沼氣池使用受市場影響大，部分養(yǎng)殖場有需求但無項目支持，建設(shè)不規(guī)范。劉孝松說，中小型養(yǎng)殖場抗風(fēng)險能力弱，養(yǎng)殖量波動大，導(dǎo)致部分中小型沼氣工程閑置或間歇使用，目前國家已經(jīng)停止了對這部分沼氣工程的投入，但這些養(yǎng)殖場帶來的面源污染也往往最嚴(yán)重。

遵義綠水青山生態(tài)有限公司總經(jīng)理王青山說，他的養(yǎng)殖場目前有100頭牛，每天產(chǎn)生一噸多糞便，需要雇3個人用8個小時填到周邊田里頭，今后計劃擴(kuò)大規(guī)模到500頭，不光人工成本高，田太肥了將會嚴(yán)重污染環(huán)境。

記者了解到，一些小沼池?zé)o資質(zhì)、無職業(yè)技能資格修建，工程質(zhì)量差，工程縮水或未按標(biāo)準(zhǔn)圖施工，工程未能充分發(fā)揮效果。而規(guī)模養(yǎng)殖場大多遠(yuǎn)離村莊，產(chǎn)生的沼氣很難向農(nóng)戶集中供氣，出現(xiàn)沼氣過剩現(xiàn)象。

三是發(fā)展集中供氣項目實現(xiàn)多贏，但政策和管理有盲區(qū)，導(dǎo)致安全隱患極大。楊榮民說，集中供氣點選在養(yǎng)殖場密布的區(qū)域，消化養(yǎng)殖場污染物，解決了國家投入中小型養(yǎng)殖場建沼氣池但抗風(fēng)險能力弱的問題。但沼氣屬于危險品，沒有明確的主管部門，政策上的盲區(qū)會帶來巨大的安全隱患，一旦出事后果將不堪設(shè)想。

須多管齊下根治畜禽污染

基層干部群眾呼吁，政府有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情況變化，及時調(diào)整政策，多管齊下，采用“組合拳”根治畜禽污染。

第一，預(yù)留部分戶用、小型沼氣指標(biāo)，實行先建后補(bǔ)，做好沼氣后續(xù)服務(wù)，穩(wěn)定后續(xù)服務(wù)隊伍。黔東南州能源辦主任劉光美建議，預(yù)留部分戶用沼氣指標(biāo)，農(nóng)戶憑申請獲取，采用先建后補(bǔ)管理。因地制宜地設(shè)立些山區(qū)小型村級集中供氣沼氣工程。

張可志建議，盡快改變重建輕管狀況，把已建成的戶用沼氣池用、用活，把后續(xù)維修服務(wù)工作作為社會公益事業(yè)管理，鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果。

第二，加大農(nóng)村沼氣工程后端凈化處理力度，支持農(nóng)村“三沼”的綜合利用。農(nóng)村沼氣工程需與畜牧、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，需加大監(jiān)管力度，使畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程充分發(fā)揮綜合效益，解決糞污無害化處理的同時提高沼氣使用率及沼液、沼渣綜合利用率。同時，加大對養(yǎng)殖糞源污染的處罰力度。

第三，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)村新型可再生能源開發(fā)渠道。通過大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，研究制定鼓勵開展沼渣、沼液利用的政策措施，推出一批適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特點的沼肥產(chǎn)品，沼肥施用裝備和應(yīng)用技術(shù)。