【半數(shù)港商出走東莞探因】受制于勞動(dòng)力短缺和工資持續(xù)上漲，2000-2008年，港資企業(yè)在珠三角遭遇了一系列挑戰(zhàn)，并愈演愈烈。2008年的全球金融危機(jī)，造成港商一向依賴的歐美出口市場(chǎng)萎縮，加上中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，這些都給出口為主的港資企業(yè)帶來沉重的打擊。香港中華廠商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐炳光表示，珠三角的港資企業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，利潤(rùn)沒有什么提升空間，于是索性轉(zhuǎn)移去了東南亞。他以東莞為例，認(rèn)為已經(jīng)有超過一半的港資企業(yè)撤離當(dāng)?shù)亍?p>受制于勞動(dòng)力短缺和工資持續(xù)上漲，2000-2008年，港資企業(yè)在珠三角遭遇了一系列挑戰(zhàn)，并愈演愈烈。2008年的全球金融危機(jī)，造成港商一向依賴的歐美出口市場(chǎng)萎縮，加上中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，這些都給出口為主的港資企業(yè)帶來沉重的打擊。香港中華廠商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐炳光表示，珠三角的港資企業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，利潤(rùn)沒有什么提升空間，于是索性轉(zhuǎn)移去了東南亞。他以東莞為例，認(rèn)為已經(jīng)有超過一半的港資企業(yè)撤離當(dāng)?shù)亍?/p>

今年以來，港資企業(yè)在珠三角的營(yíng)運(yùn)情況依然并不理想。不過鄭文聰強(qiáng)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國(guó)制造成本高企，都是在珠三角的工廠收縮規(guī)模的原因，這不僅是廣東省的問題，也不僅是香港投資的工廠收縮，其他臺(tái)灣、韓國(guó)的投資規(guī)模也在收縮。

除非是國(guó)家鼓勵(lì)的高新科技企業(yè)，以及利潤(rùn)幅度高的企業(yè)，不然都追不上通脹的漲幅。鄭文聰表示，如果珠三角的人工繼續(xù)高漲，傳統(tǒng)的工業(yè)會(huì)生存空間越來越會(huì)縮減。談及港資企業(yè)緣何撤離珠三角地區(qū)？香港工業(yè)總會(huì)主席鄭文聰指出，香港商人最怕的是地方政策的管制，“我們看到有很多地方化、很本地化的政策，比如國(guó)家規(guī)定說1，地方就規(guī)定說1.5，地方比國(guó)家加了很多要求。”

據(jù)界面報(bào)道，香港工業(yè)界如今正站在制造業(yè)轉(zhuǎn)軌之際，思考著港資企業(yè)與珠江三角洲地區(qū)(下稱珠三角)制造業(yè)的關(guān)系。

11月9日，在接受界面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)，香港工業(yè)總會(huì)主席鄭文聰表示，香港本身的經(jīng)濟(jì)也陷入平穩(wěn)低速的發(fā)展期，全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遜于預(yù)期，令香港出口今年表現(xiàn)依然低迷。

港資企業(yè)在珠三角的投資影響力正在收縮，已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。

自2002年起，香港工業(yè)總會(huì)每年定期對(duì)珠三角進(jìn)行調(diào)研，據(jù)其2015年2月的調(diào)研報(bào)告顯示，2007年，港資企業(yè)占珠三角全部外資企業(yè)的72%，珠三角有半數(shù)的制造企業(yè)屬于港資或有港資參與，這批企業(yè)共開設(shè)約5.7萬家工廠。不過，港資制造企業(yè)數(shù)量從2007年的高峰期快速下降，2013年底仍然存活的估計(jì)約為3.2萬家。

自2008年金融危機(jī)后，港資企業(yè)在珠三角投資開廠的步伐顯著放緩，港資企業(yè)裁員甚至停工的消息不絕于耳。

港資廠商在珠三角勞工短缺、最低工資不斷上升的雙重壓力下，普遍縮減雇用員工規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年金融危機(jī)后，香港廠商平均每年減少10-20%，港資廠商在2014年共聘用450萬名以上的珠三角員工，較2006年的高峰期(當(dāng)時(shí)約900多萬人)已經(jīng)回落一半。

港資企業(yè)在珠三角的投資布局與中國(guó)改革開放的版圖形成一條暗中交匯的軌跡。東莞作為一個(gè)龐大的跨境制造基地，既整合了香港當(dāng)?shù)氐母咴鲋怠⒖萍济芗ば颍謱⒅槿羌捌渌貐^(qū)的土地和勞工密集工序聯(lián)系成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)在1979年推行改革開放，首先著力的即是華南地區(qū)，措施包括成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)及為外來投資者提供稅務(wù)優(yōu)惠，鼓勵(lì)他們到珠三角地區(qū)投資。由此，珠三角地區(qū)大量的企業(yè)開始生產(chǎn)勞動(dòng)密集型消費(fèi)品，例如食品、飲料、玩具及服裝等，珠三角突發(fā)猛進(jìn)成為全球制造業(yè)基地。

與之相契合的是，香港制造業(yè)自1980年代初，也經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)型。珠三角的土地和勞工成本較為低廉，加上稅收優(yōu)惠，吸引香港工業(yè)家北上內(nèi)地，把制造業(yè)工序北移，推動(dòng)珠三角制造體系和香港服務(wù)體系的分工合作，形成了粵港特色的“前店后廠”模式。

港資企業(yè)在珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具多元化特點(diǎn)，以電子產(chǎn)品業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如紡織、成衣、玩具等)，以及配套型產(chǎn)業(yè)(如金屬制造、塑膠、模具、紙品印刷業(yè))為三大主軸，這與珠三角地區(qū)當(dāng)?shù)毓S的發(fā)展需求不謀而合。

1980-2000年，港資企業(yè)在珠三角投資設(shè)廠，同時(shí)把香港辦事處升級(jí)為總部，統(tǒng)籌市場(chǎng)營(yíng)銷、融資物流、研發(fā)等活動(dòng)，帶來香港的工業(yè)突破，并促成香港工業(yè)界在1980-2000年間的爆炸性成長(zhǎng)。同時(shí)，港資企業(yè)也促進(jìn)珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

但是，受制于勞動(dòng)力短缺和工資持續(xù)上漲，2000-2008年，港資企業(yè)在珠三角遭遇了一系列挑戰(zhàn)，并愈演愈烈。2008年的全球金融危機(jī)，造成港商一向依賴的歐美出口市場(chǎng)萎縮，加上中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，這些都給出口為主的港資企業(yè)帶來沉重的打擊。

香港中華廠商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐炳光在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，珠三角的港資企業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，利潤(rùn)沒有什么提升空間，于是索性轉(zhuǎn)移去了東南亞。他以東莞為例，認(rèn)為已經(jīng)有超過一半的港資企業(yè)撤離當(dāng)?shù)亍?/p>

香港工業(yè)總會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，香港商品今年前9個(gè)月的整體出口較去年同期下跌1.5%，香港制造產(chǎn)品出口下跌14.9%。反應(yīng)香港出口商信心的香港貿(mào)發(fā)局出口指數(shù)，在今年第三季也顯著走低，是2012年以來的最低水平。除機(jī)械業(yè)外，所有行業(yè)的指數(shù)都低于40，反映出口商對(duì)短期出口表現(xiàn)感到悲觀。

今年以來，港資企業(yè)在珠三角的營(yíng)運(yùn)情況依然并不理想。不過鄭文聰強(qiáng)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國(guó)制造成本高企，都是在珠三角的工廠收縮規(guī)模的原因，這不僅是廣東省的問題，也不僅是香港投資的工廠收縮，其他臺(tái)灣、韓國(guó)的投資規(guī)模也在收縮。

除非是國(guó)家鼓勵(lì)的高新科技企業(yè)，以及利潤(rùn)幅度高的企業(yè)，不然都追不上通脹的漲幅。鄭文聰表示，如果珠三角的人工繼續(xù)高漲，傳統(tǒng)的工業(yè)會(huì)生存空間越來越會(huì)縮減。

談及港資企業(yè)緣何撤離珠三角地區(qū)？鄭文聰指出，香港商人最怕的是地方政策的管制，“我們看到有很多地方化、很本地化的政策，比如國(guó)家規(guī)定說1，地方就規(guī)定說1.5，地方比國(guó)家加了很多要求。”

珠三角的營(yíng)運(yùn)環(huán)境也在悄然產(chǎn)生變化。根據(jù)廣東省政府的數(shù)據(jù)，今年1-7月，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)降幅繼續(xù)收窄。外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1449.34億元人民幣，下降1.8%，降幅比上半年收窄1個(gè)百分點(diǎn)。

鄭文聰告訴界面新聞?dòng)浾撸壳白罾_珠三角港資企業(yè)的問題是內(nèi)地稅費(fèi)項(xiàng)目繁多，征費(fèi)率又高，令企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，工總查詢會(huì)員企業(yè)每年要支付的稅費(fèi)數(shù)目，統(tǒng)算后多達(dá)25項(xiàng)。

除此之外，困難的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)的零售商和OEM(原廠委托制造)買家，因人民幣升值、工資上漲、原料和公共事業(yè)成本上升而產(chǎn)生的成本問題，以及較高的管理、商業(yè)法規(guī)成本，內(nèi)地在加工貿(mào)易、出口退稅、勞動(dòng)力和環(huán)境與安全方面相關(guān)法律法規(guī)的改變，都對(duì)港商的投資決定產(chǎn)生影響。

傳統(tǒng)制造業(yè)的香港商人如果考慮在這個(gè)業(yè)態(tài)中持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，就要將工廠轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家或地區(qū)。鄭文聰承認(rèn)，這是很現(xiàn)實(shí)的考慮。“現(xiàn)在大家看到珠三角的現(xiàn)狀就是，企業(yè)雇傭人少了，很多工廠即使不關(guān)門，但卻是在整治狀態(tài)。”

“我想大家要明白，投資者是有選擇的。”鄭文聰說，“美國(guó)主導(dǎo)的TPP，中國(guó)自身提出的一帶一路，都令港商在想，是不是一定要留在珠三角甚至中國(guó)市場(chǎng)？我們自己的研究顯示，在珠三角的工廠正慢慢減少，有的繼續(xù)留在中國(guó)其他地方，有的人選擇新加坡，有的人選擇人工便宜的柬埔寨、越南等地。”

據(jù)鄭文聰介紹，2001年后，隨著香港制造業(yè)基本完成北移，港資企業(yè)在珠三角的投資步伐減慢，在2008年后，港商在珠三角的投資設(shè)廠步伐進(jìn)一步放緩，投資呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)。

工業(yè)總會(huì)的調(diào)查報(bào)告則顯示，港資企業(yè)轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，比如成衣、紡織和玩具制造。這與珠三角的民工短缺有著直接關(guān)系。

2008年前，港資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常遷至廣東省及內(nèi)地其他地方。2010年后的轉(zhuǎn)移則較多轉(zhuǎn)至廉價(jià)勞工供應(yīng)較富裕的東南亞國(guó)家，少部分甚至回流香港，顯示出珠三角制造環(huán)境在2010年后更趨嚴(yán)峻。

據(jù)南博網(wǎng)報(bào)道，撤離珠三角轉(zhuǎn)投東南亞地區(qū)的港資企業(yè)逐漸增加。一家原本在深圳龍崗和廣州番禺設(shè)有廠房的港資制帽企業(yè)今年初關(guān)閉了廣州的廠房，逐步將60-70%的生產(chǎn)線遷至孟加拉國(guó)。

南博網(wǎng)的報(bào)道還稱，10%的撤離珠三角的港資工廠會(huì)遷到南亞和東南亞。除了孟加拉國(guó)，東南亞的越南、緬甸等國(guó)家也備受港資企業(yè)的青睞。

但是，界面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受訪港資企業(yè)中，絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式為部分轉(zhuǎn)移，說明了廠商仍以珠三角作為主要生產(chǎn)基地，并利用珠三角工廠支援和調(diào)度設(shè)在其他國(guó)家的分廠營(yíng)運(yùn)。

港資企業(yè)做出選擇離開珠三角，并不容易。

鄭文聰透露，其實(shí)早在2003年，不少港商已經(jīng)在研究是否要走，即使在2008年金融海嘯時(shí)受到大影響，但香港很多工廠依舊留在珠三角支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

調(diào)查顯示，超過四成廠商表示維持在珠三角的投資規(guī)模不變，約1/4廠商對(duì)投資珠三角持觀望態(tài)度。約1/5廠商表示會(huì)增加在珠三角的投資，只有不到一成廠商表示會(huì)減資。

港資企業(yè)選擇搬遷到內(nèi)地成本較低的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，但是這種搬遷只能在相應(yīng)的供應(yīng)鏈能夠延伸到的新地點(diǎn)，并且香港公司可以管理比珠三角更遠(yuǎn)的地區(qū)時(shí)才能進(jìn)行。

港商如果選擇搬遷到東南亞，但搬遷地的基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈、勞動(dòng)力和法規(guī)環(huán)境都合適才可行。而且，這也意味著港資企業(yè)要在一個(gè)不熟悉的環(huán)境中運(yùn)營(yíng)。

鄭文聰告訴界面新聞?dòng)浾撸蟛糠指圪Y廠商仍以珠三角為主要制造基地，這與珠三角工廠鄰近香港總部，粵港資源互動(dòng)較好有關(guān)。大部分港資廠商仍在珠三角保留核心業(yè)務(wù)。

鄭文聰解釋稱，其一、珠三角一帶交通網(wǎng)絡(luò)便利；其二、港資企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間在珠三角，非常熟悉當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、文化和當(dāng)?shù)卣賳T做事的方式。

“有生命力的港資企業(yè)就會(huì)在珠三角尋找商機(jī)，因?yàn)榧词乖谥槿莾?nèi)，從佛山搬到東莞也不容易，現(xiàn)在招工是很頭疼的問題，還要涉及到員工和廠房賠償問題。考慮到這么多的綜合原因，港商不會(huì)輕易離開。”鄭文聰說，現(xiàn)在一個(gè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)是，港商未必要離開珠三角，而是在別的地方另外再開工廠。

廣東省政府近年來不斷修訂政策，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。香港工業(yè)總會(huì)調(diào)查也顯示，留在珠三角的港資企業(yè)正在加大產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)自動(dòng)化生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)是最多廠商選擇的未來三五年的主要經(jīng)營(yíng)策略。

今年7月就任香港工業(yè)總會(huì)主席一職的鄭文聰說，港商轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，接下來要做的就是推動(dòng)港商及傳統(tǒng)工業(yè)利用創(chuàng)意和科技轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住電子商貿(mào)機(jī)遇，以及推動(dòng)環(huán)保工業(yè)及清潔生產(chǎn)。

鄭文聰還提出，香港工業(yè)的未來不應(yīng)局限于內(nèi)地的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地資源，更重要是保持與內(nèi)地工業(yè)體系，乃至全球工業(yè)體系對(duì)接。香港工業(yè)與珠三角制造的互動(dòng)是必要的，珠三角是香港通向“中國(guó)制造2025”目標(biāo)的平臺(tái)。

鄭文聰有著20多年環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，將來每個(gè)工廠在中國(guó)立足的必要條件是環(huán)保工作要做好，如果人人重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是很大的空間，比如在旅游景區(qū)的生化廁所，這是鄭文聰?shù)沫h(huán)保公司正在做的事情。

談及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型如何與港商特點(diǎn)結(jié)合的問題時(shí)，鄭文聰回應(yīng)稱，會(huì)有至少兩三年的調(diào)整陣痛期，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)利潤(rùn)薄弱，一定要轉(zhuǎn)型，不然沒有生存空間。“未來珠三角制造時(shí)期的香港工業(yè)，將是香港工業(yè)資源在互聯(lián)網(wǎng)+、智能化、國(guó)際化模式下的創(chuàng)新再塑，在全球、中國(guó)工業(yè)體系的轉(zhuǎn)型拓展，這將令香港工業(yè)出現(xiàn)另一次突破。”

五金行業(yè)出身的徐炳光則告訴界面新聞?dòng)浾撸幢闳缏萁z加工的傳統(tǒng)制造業(yè)，現(xiàn)在必須要搞自動(dòng)化生產(chǎn)，以及高質(zhì)量和高水平設(shè)計(jì)工作，不然轉(zhuǎn)型就不可能成功。

回顧港資企業(yè)在珠三角這三十年的發(fā)展，徐炳光感慨，時(shí)代已然轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)正在升級(jí)，不少傳統(tǒng)制造業(yè)被淘汰了，但留下的都是比較強(qiáng)的，將來會(huì)不會(huì)有翻身的機(jī)會(huì)，達(dá)到這個(gè)時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，滿足市場(chǎng)需求，都很難說。“但是可以看清的是，如果過了現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)型難關(guān)，港資企業(yè)將來都會(huì)有機(jī)會(huì)，這是一個(gè)循環(huán)。”