“一帶一路”戰(zhàn)略正加速向具體操作層面推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多方了解到，作為對(duì)外合作“重頭戲”，能源專項(xiàng)規(guī)劃目前已擬定初稿，處于征求意見和完善階段。按照目前的思路，油氣合作將瞄準(zhǔn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括推進(jìn)“四個(gè)合作區(qū)”和“六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，建立和完善石油天然氣交易中心,開辟新的海陸聯(lián)運(yùn)航線,建設(shè)亞洲油氣主動(dòng)脈，培育一批世界水平的跨國(guó)油氣公司，推動(dòng)能源裝備制造及能源服務(wù)企業(yè)“走出去”等。

自《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來，中央成立了推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署發(fā)展工作。目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺(tái)，一批重點(diǎn)能源資源合作項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

與此同時(shí)，大部分部門也在組織擬定本部門的實(shí)施方案，啟動(dòng)一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，其中，國(guó)家能源局5月份專門召開落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國(guó)際合作會(huì)議，進(jìn)一步明確分工。目前的思路是繼續(xù)深化煤炭、油氣、金屬、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源的資源勘探開發(fā)合作，積極推進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

“上游應(yīng)堅(jiān)持油氣并舉，主要是在中亞-俄羅斯、中東、非洲、拉美地區(qū)。下游合作重點(diǎn)是在資源國(guó)和消費(fèi)國(guó)培育建設(shè)煉油化工基地，技術(shù)研發(fā)基地、裝備制造基地等。

重點(diǎn)布局在中國(guó)西部地區(qū)、中亞地區(qū)哈薩克斯坦、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中東地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、東南亞地區(qū)等，形成六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”

一位參與國(guó)際能源合作規(guī)劃的人士告訴記者。

中游合作重點(diǎn)則是油氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通建設(shè)，建設(shè)亞洲油氣主動(dòng)脈，推動(dòng)形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)格局。其中，重點(diǎn)建設(shè)連通中國(guó)與中亞-俄羅斯地區(qū)的原油管道，大幅提高中國(guó)陸上原油進(jìn)口通道運(yùn)送能力。同時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)建形成天然氣管網(wǎng)，包括中國(guó)東北連接俄羅斯東部的天然氣管道、中亞天然氣生產(chǎn)國(guó)連接南亞消費(fèi)國(guó)的天然氣管道和中東地區(qū)連接?xùn)|南亞的橫跨多國(guó)的天然氣管道。

而在海上通道方面，除了加強(qiáng)馬六甲海峽等傳統(tǒng)運(yùn)輸通道的安全建設(shè)，還要開辟新的海陸聯(lián)運(yùn)航線，未來的走向是更加多元化、多渠道。

建立和完善石油天然氣交易中心也是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。“上海國(guó)際能源交易中心的原油期貨很有樣板性，未來在新疆、西南地區(qū)也應(yīng)該考慮建立，盡快形成區(qū)域性市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，應(yīng)該聯(lián)合周邊國(guó)家加快建設(shè)區(qū)域性石油天然氣金融市場(chǎng)，推動(dòng)形成亞洲石油天然氣貿(mào)易體系，這樣才能解決長(zhǎng)期存在的油氣溢價(jià)問題，盡量降低油氣貿(mào)易的成本。”上述參與國(guó)際能源合作規(guī)劃的人士稱。

在石油天然氣交易中心的建設(shè)中，要開放石油金融市場(chǎng)參與主體，放寬國(guó)內(nèi)企業(yè)參與石油衍生品市場(chǎng)交易的限制，吸收境外交易者參與，引入國(guó)外套期保值者參與。同時(shí)，建立健全金融市場(chǎng)相關(guān)法律體系，提出適用于東亞區(qū)域的合理的交易規(guī)則，規(guī)范衍生品市場(chǎng)，約束違法違規(guī)行為，降低交易所和投資者風(fēng)險(xiǎn)。

此外，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，傳統(tǒng)石油央企應(yīng)陸續(xù)推進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，借此培育一批世界水平的跨國(guó)油氣公司。而且，一批重大能源項(xiàng)目的建設(shè)，將為我國(guó)能源類智庫(kù)、能源裝備制造以及能源服務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)“走出去”提供巨大的機(jī)會(huì)。(王璐 趙晶)