在業內看來，通州一方面要幫助中心城區紓解功能，一方面也要謹防過度集聚功能和人口，面臨的發展壓力十分多元，因此，“十三五”及未來，通州踏出的每一步都非常關鍵。

隨著新定位靴子落地，身處北京行政副中心這個重要新角色中，通州區也必將迎來一系列巨變。在昨日召開的通州解讀市委全會新聞發布會上，通州區常務副區長崔志成介紹，通州將為原有基礎產業全面“做減法”，通過對“三高一低”行業的繼續清退等方式，為人口增長留下空間，在“十三五”期間力爭將人口上限控制在160萬人。在業內看來，通州一方面要幫助中心城區紓解功能，一方面也要謹防過度集聚功能和人口，面臨的發展壓力十分多元，因此，“十三五”及未來，通州踏出的每一步都非常關鍵。

產業全面“做減法”

當年“通縣”現在的通州區，總與“大院經濟”這種產業發展模式有著密不可分的聯系。

公開資料顯示，早年間，通州區的工業大多以工業大院的形式出現，基本都是低端和小微型工業企業。今年，環保部華北督查中心和北京市環保局聯合督查后曾直指工業大院存在環境污染問題突出的現象。

因此，產業升級過程中，通州的工業大院無疑是整治的重點。對于未來，崔志成坦言，通州打造高精尖產業結構是未來必然的發展趨勢，而原有的以鎮村級工業大院為代表的基礎產業已經不具備產業升級的能力，“十三五”期間，這類產業將全面“做減法”。

北京社科院副院長趙弘也直言，通州現有的產業比較分散、低端，已有的基礎產業中缺乏有影響力的園區、優勢行業、有品牌影響力的企業，未來，在運河核心區更多地引入商務、總部、文化等高端資源，理想的狀態就是以服務業為主導，打造運河核心區成為北京未來新的商務中心區，為更多的跨區、跨國貿易需求企業總部落地通州鋪路，搭建首都資源服務全國轉型升級的平臺。

人口上限初定160萬

產業調整的背后不僅是企業命運的變化，更帶動了一個地區的人口流動?！按饲?，通州一直存在引入人口資源過多而產業發展不足的矛盾，導致該地區出現了潮汐式交通壓力?！壁w弘分析稱，隨著通州行政副中心定位的確立，產業導入也將被進一步強化，特別是當地高端產業的迅速發展，一方面能減少當地居民到中心城就業的壓力，實現多數居民當地就業；另一方面也截留了一部分從河北、天津等地越過通州到北京中心城就業的人口，有效的為中心城解壓，從而事實上起到副中心建設的作用，實現北京的城市多中心發展。

崔志成表示，通州初步制定了本地的人口控制目標，數據顯示，截至去年底，通州區常住人口為135.6萬人，而今年的控制指標是137.9萬人，通州為自身設定了“十三五”期間160萬人的人口上限，這其中包括因行政副中心建設而轉移的人口，但不含城區安置居民人口。

“22.1萬人的人口指標空間，對于通州來說，實在難言輕松?！贝拗境杀硎?。因此趙弘建議通州通過低端產業關停、搬遷尋找出路，利用這一過程釋放的空間適度地聚集人口。

合建優質學校4所

其實，在業內看來，此前通州公共服務資源不足，有了行政副中心的“光環”，但如果這只是一個空頭銜，勢必無法真正形成城市吸引力。

因此，崔志成介紹，通州明年將啟動北京五中、首師大附中、景山學校等通州校區新建工程，“十三五”期間將全面完成已引進市級名校的建設。同時，未來五年爭取與市教委及中心城區合作建設至少4所優質學校，明年力爭引進2-3所。“加之此前已確定建設的中國人民大學、北京電影學院通州校區等項目，通州的教育資源正逐漸形成對中心城人口紓解引力。”趙弘表示。

上學、看病，居民最掛心的兩件事，確定了教育資源落地計劃后，崔志成表示，通州“十三五”期間將整建制引進至少兩所三甲醫院，建成潞河醫院等4個區域醫療中心，同時實現基層醫療衛生機構和功能全覆蓋，力爭每千人擁有醫療機構床位數達到6張。“按照年度工作計劃，明年我們將力爭引進1-2所市級三甲醫院，確保新華醫院投入使用，實現東直門醫院東區和第四醫療中心新建工程竣工，開工建設潞河醫院四期及婦幼保健院新建工程?！贝拗境杀硎?。

長安街東延至通州

在上述大量目標的實施過程中，交通無疑是最重要的基礎要素之一。昨日有消息稱，長安街東延工程已經提上了日程，除了正在開展的西延工程外，還將向東延長至通州區宋梁路，全長將達55公里，目前相關規劃設計已經完成，正在征求意見。

而崔志成也介紹，“十三五”期間，通州確實要繼續加強與中心城的聯系，建成廣渠路、觀音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速輔路，將京哈高速通州段變更為城市快速路，“同時，今后五年通州還將推進與河北、天津的道路連接，實現徐尹路跨河通車，并推動盡快啟動密涿高速建設，將過境車輛特別是大型貨運車輛疏解至密涿高速，緩解東六環交通壓力”。

“軌道交通前瞻性發揮的越高，對城市空間優化引導作用就越強，就能改變我國一直沒能擺脫的補課式、追趕式軌道交通建設問題。”趙弘表示，在這一基礎上，在城市周邊建立“副中心-微中心”結構，為通州鋪路多中心格局，控制主城規模空間，才能避免走“攤大餅”無序發展的老路。