限產(chǎn)令亟需落地： “追霾行動(dòng)”：僵尸企業(yè)難抑增產(chǎn)沖動(dòng)

導(dǎo)讀

即使全國工業(yè)增速持續(xù)放緩，也并未影響河北等北京周邊地區(qū)加快鋼鐵等高耗能行業(yè)生產(chǎn)的步伐，甚至是一些深度虧損的“僵尸企業(yè)”也仍未熄火。

“我覺得當(dāng)代中國好像什么都不缺了，很多產(chǎn)品都過剩了，不少農(nóng)產(chǎn)品過剩，煤炭過剩，鋼鐵過剩，但是我們?nèi)笔裁矗俊敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在12月1日的新浪金麒麟論壇上拋出這樣的問題。

12月1日的北京空氣質(zhì)量對(duì)上述問題做出了回應(yīng)。目之所及，當(dāng)日北京大白天仍灰蒙一片，主城區(qū)大約100米之外看不清物體，而在150公里之外的唐山，問題更加嚴(yán)重。

“如果就五位一體，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)來講，我們現(xiàn)在最缺的是生態(tài)產(chǎn)品”，楊偉民在上述論壇上說。

根據(jù)北京環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，12月1日18時(shí)，北京空氣質(zhì)量指數(shù)是464，首要污染物是細(xì)顆粒物PM2.5，級(jí)別為嚴(yán)重污染。如果按照世界衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值和中國一級(jí)天氣標(biāo)準(zhǔn)值，當(dāng)日北京主城區(qū)細(xì)顆粒物污染濃度超出了正常值的十倍。

從北京到河南，從山西到山東，華北平原再度陷入持續(xù)的重污染天氣，除了冬季燃煤取暖增加外，與各地工業(yè)仍在加快生產(chǎn)不無關(guān)系。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，即使全國工業(yè)增速持續(xù)放緩，也并未影響河北等北京周邊地區(qū)加快鋼鐵等高耗能行業(yè)生產(chǎn)的步伐，甚至是一些深度虧損的“僵尸企業(yè)”也仍未熄火。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-10月鋼鐵行業(yè)利潤同比下降了68.3%，但是1-10月全國鋼材產(chǎn)量卻增長(zhǎng)了1%。

限產(chǎn)令管不住增產(chǎn)沖動(dòng)

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)，11月30日至12月1日，霧霾擴(kuò)散條件總體不利，京津冀中部以重度至嚴(yán)重污染為主，南部以中度至重度污染為主，山東西部和河南北部也以中度至重度污染為主。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華指出，目前整個(gè)污染排放物已經(jīng)超出了環(huán)境容量，一旦遇到條件，霧霾就成了常態(tài)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前盡管工業(yè)需求大幅降低，但各地一些高耗能企業(yè)仍在加快生產(chǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-10月鋼鐵行業(yè)利潤同比下降了68.3%。其余的煤炭行業(yè)開采同期利潤下降了62.1%，黑色金屬(鐵礦石)利潤下降了43.2%，有色采礦業(yè)利潤下降了19.7%。但是1-10月全國鋼材產(chǎn)量為93430萬噸，增長(zhǎng)了1%。

以鋼材為例，河北今年前10個(gè)月鋼材產(chǎn)量是21008.8萬噸，比去年同期的20196.5萬噸有所增加。山東、天津的鋼鐵也在加快生產(chǎn)。山東今年前10月鋼材產(chǎn)量為7426.6萬噸，比去年同期也有增加。天津前10個(gè)月鋼材產(chǎn)量為6841.6萬噸，比去年同期的6091.5萬噸增速超過了10%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年年初，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、統(tǒng)計(jì)局、能源局等六部委聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，提出到2017年，北京市煤炭消費(fèi)量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東減少2000萬噸。

但實(shí)際情況仍待改進(jìn)。

比如煤炭消費(fèi)量最大的河北，2014年全省煤炭消費(fèi)量3.15億噸，比2012年的煤炭消費(fèi)量3.02億噸有所增加。

此外，河北曾提出2017年比2012年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤和3000萬重量箱玻璃。但是到2014年，河北的鋼材、水泥、平板玻璃都在增加，分別達(dá)到23995.2萬噸、16553.17萬噸15844.52萬重量箱，分別比2012年增長(zhǎng)了14%、7%、6%以上。今年前10個(gè)月，河北平板玻璃和水泥產(chǎn)量同比下降，但是鋼材產(chǎn)量仍在增加。

高耗能高虧損“僵尸企業(yè)”仍在生產(chǎn)

既然人民需要生態(tài)產(chǎn)品，就應(yīng)該把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。而不僅僅是傳統(tǒng)的發(fā)展觀，把發(fā)展僅僅定義成為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的過程。

“如果思想上的霧霾不除，體制上的霧霾就很難根除，空氣當(dāng)中的霧霾更難根除”，楊偉民說。

國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心博士彭應(yīng)登指出，下一步要控制霧霾，核心是要對(duì)各地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)進(jìn)行控制。

大量高污染高耗能的僵尸企業(yè)不關(guān)閉，加劇了霧霾的形成。

一位河北鋼鐵行業(yè)人士指出，其實(shí)全國大部分鋼鐵企業(yè)都在虧損。12月1日，鋼坯價(jià)格每噸跌破1500元，比高峰時(shí)期的5000多元跌去了2/3，起碼每噸虧損200元。

“但是虧損的企業(yè)都不敢停產(chǎn)，因?yàn)橐坏┩．a(chǎn)，銀行會(huì)催要貸款，死得更快。國有鋼鐵企業(yè)目前主要靠政府補(bǔ)貼，每噸要補(bǔ)貼500元左右。這些企業(yè)都沒死，目前就等現(xiàn)金流扛到何時(shí)。”上述人士說。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩在12月1日也公開表示，核心還是要讓僵尸企業(yè)比較快速地退出市場(chǎng)。如果資金繼續(xù)過多地流向僵尸企業(yè)，它反而不是退出而是更容易存在，更容易生存下去。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所工業(yè)發(fā)展室主任呂鐵認(rèn)為，很多過剩行業(yè)不加速淘汰的話，未來問題很大。所以政策上也不要給過剩行業(yè)企業(yè)太大的預(yù)期，“扶持政策如果頻繁地采用的話，反而是會(huì)拖延這個(gè)問題的解決，陣痛期會(huì)更長(zhǎng)”，他說。