國資委主任張毅12月3日在《人民日報》撰文稱，政企不分、政資不分問題依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作還存在越位、缺位、錯位等問題，必須按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，破除影響國有資本服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制弊端。

國資委主任張毅12月3日在《人民日報》撰文稱，政企不分、政資不分問題依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作還存在越位、缺位、錯位等問題，必須按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，破除影響國有資本服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制弊端。

這篇名為《以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管》的文章稱，黨的十八屆五中全會強調(diào)，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。這為完善國有資產(chǎn)管理體制進一步指明了方向，對于國有資本優(yōu)化布局、規(guī)范運作、提高回報、維護安全都具有重要意義

文章指出，要牢牢把握以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的總體要求，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管職責(zé)。進一步理順政府公共管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)的關(guān)系；突出國有資產(chǎn)監(jiān)管重點；改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。

文章指出，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)是：

轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能。準確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。要圍繞以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展試點，探索有效途徑和方式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

推動國有企業(yè)成為獨立市場主體。推進公司制股份制改革，健全權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理機制，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場化選聘比例。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。

提高國有資本配置和運營效率。改組、組建國有資本投資運營公司，探索依法自主開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合的有效模式，打造國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，按照“做好增量、盤活存量、主動減量”的思路，加大國有企業(yè)、國有資本調(diào)整力度，促進轉(zhuǎn)型升級。

推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進入國有資本投資運營公司。加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理條例。發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，逐步推進國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管全覆蓋。

強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實反腐倡廉“兩個責(zé)任”。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督。堅持出資人管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會商機制。建立健全國有企業(yè)重大決策失職、瀆職責(zé)任追究和倒查機制，嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等違法違紀行為。建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機制，對企業(yè)重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任。