“農(nóng)村飲水安全是世界性問題。全球約有6億多人無法獲得安全的飲用水，發(fā)展中國家80%疾病與飲水直接相關(guān)。我國農(nóng)村人口眾多，受自然、社會條件制約，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，飲水安全問題非常嚴(yán)重?！彼克娍茖W(xué)研究院水利所副所長胡孟在3日舉行的飲用水安全智能解決方案高峰論壇上指出，我國水資源總量比較豐富，但是人均水資源只占全球人均的28%，而且在時(shí)間和空間上不均衡。另外，還存在污染問題。隨著全球氣候變化與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國當(dāng)前的水問題形勢比較嚴(yán)峻，安全保障面臨著很大挑戰(zhàn)。

“農(nóng)村飲水安全是世界性問題。全球約有6億多人無法獲得安全的飲用水，發(fā)展中國家80%疾病與飲水直接相關(guān)。我國農(nóng)村人口眾多，受自然、社會條件制約，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，飲水安全問題非常嚴(yán)重?！彼克娍茖W(xué)研究院水利所副所長胡孟在3日舉行的飲用水安全智能解決方案高峰論壇上指出，我國水資源總量比較豐富，但是人均水資源只占全球人均的28%，而且在時(shí)間和空間上不均衡。另外，還存在污染問題。隨著全球氣候變化與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國當(dāng)前的水問題形勢比較嚴(yán)峻，安全保障面臨著很大挑戰(zhàn)。

據(jù)胡孟介紹，政府在解決農(nóng)村飲水困難和飲水不安全問題方面高度重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來，先后實(shí)施農(nóng)村飲水解困和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，取得了顯著成效。胡孟指出，2011年底，我國農(nóng)村供水工程5887萬處，供水人口8.12億人；集中供水工程92.25萬處，供水人口5.49億人；分散供水工程5795.21萬處，供水人口2.63億人；農(nóng)村自來水普及率達(dá)62%，2015年預(yù)計(jì)能達(dá)到75%。2005年以來，解決了5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，預(yù)計(jì)到2015年底全國農(nóng)村集中式供水人口比例將提高到80%以上，自來水普及率將達(dá)到75%。

不過，胡孟在充分肯定農(nóng)村用水取得的主要成效的同時(shí)，還指出了目前主要存在的四方面問題和挑戰(zhàn)：首先，部分工程供水保障程度不高：部分早期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低；部分工程水源條件變化；部分工程供水規(guī)模偏小，保障能力偏低。其次，供水水質(zhì)保障能力偏低：農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作相對薄弱；部分工程沒有配備凈化、消毒、水質(zhì)檢測設(shè)施設(shè)備，仍有部分群眾受傳統(tǒng)飲水習(xí)慣影響；管理人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平不高。此外，工程長效運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善：少部分縣未建立縣級工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；不少地方工程運(yùn)行管理制度尚不健全；農(nóng)村水價(jià)普遍低于全成本水價(jià)，部分低于運(yùn)行成本、少數(shù)不收水費(fèi)。最后，經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展對農(nóng)村供水提出新要求。

據(jù)了解，我國國情、水情、區(qū)情及發(fā)展的階段性特征，決定了我國解決農(nóng)村飲水問題的復(fù)雜性、長期性、艱巨性。

胡孟表示，我國國情決定了農(nóng)村飲用水安全問題的長期性。首先，我國仍長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了農(nóng)村供水是一個(gè)長期發(fā)展過程。其次，我國農(nóng)村供水事業(yè)剛剛起步，縮小與發(fā)達(dá)國家供水水平的差距是一個(gè)長期過程。第三，農(nóng)村飲水水源保護(hù)難度大、工程規(guī)模小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)力量薄弱、管理難度大，達(dá)到城市供水標(biāo)準(zhǔn)還需要較長時(shí)間。第四，農(nóng)村供水短期達(dá)到發(fā)達(dá)國家或城市供水水平既不現(xiàn)實(shí)、也不可能，條件也不許可；但也不能發(fā)展太慢，必須滿足農(nóng)村居民日益增長的生活需求。

對此，胡孟建議，首先，目前國家正在開展“十三五”農(nóng)村飲水鞏固提升的編制工作，主要提升水源工程，水廠建設(shè)，管網(wǎng)等三大工程，包括能力建設(shè)。我們要提升“四率”，第一是供水保證率，第二是水質(zhì)合格率，第三是集中供水率，第四是自來水普及率。圍繞“四率”要實(shí)現(xiàn)“四化”，第一是城鄉(xiāng)供水一體化，第二是集中供水規(guī)模化，第三是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，第四是運(yùn)行管理市場化。

第二，落實(shí)地方政府責(zé)任制。強(qiáng)化地方建管職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

第三，創(chuàng)新機(jī)制體制。主要包括四個(gè)方面，一是對所有縣里要建立水質(zhì)檢測中心，同時(shí)對水廠建立水廠化驗(yàn)室。二是實(shí)施自動化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)高效、精細(xì)化監(jiān)管。三是應(yīng)急供水，做好應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲備應(yīng)急物資，準(zhǔn)備應(yīng)急水源。在機(jī)制上，以國家層面出臺供水管理辦法，對農(nóng)村供水的屬性進(jìn)行定位。成立供水專管機(jī)構(gòu)，建設(shè)投資融資，建立水源保護(hù)制度。健全水價(jià)形成機(jī)制。建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，基層管理體系方面要建立多級的管理體系。

第四，加大科技研究。主要包括四方面，一是通過技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域性水質(zhì)保障，例如區(qū)域性的氟超標(biāo)水處理；二是加強(qiáng)水源的保護(hù)和配置；三是建立工程長效運(yùn)行機(jī)制；四是建立應(yīng)急供水保障。