全會(huì)閉幕后，市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，廣州市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、政法委書記陳如桂主持會(huì)議，總結(jié)了全會(huì)成果，就《建議》相關(guān)情況及廣州如何謀劃“十三五”發(fā)展作了介紹。

市委舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《建議》

闡述“十三五”時(shí)期的廣州發(fā)展藍(lán)圖

12月3日，中共廣州市委十屆七次全會(huì)閉幕。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(簡(jiǎn)稱《建議》)。廣州市委書記任學(xué)鋒在全會(huì)上的專題講話，圍繞“十三五”時(shí)期廣州的發(fā)展環(huán)境、奮斗目標(biāo)、發(fā)展理念、核心任務(wù)、政治保證等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述。任學(xué)鋒在全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話中指出，要堅(jiān)持真抓實(shí)干，把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求貫穿到“十三五”發(fā)展全過(guò)程，把推動(dòng)科學(xué)管理貫穿到各項(xiàng)工作落實(shí)的全過(guò)程。廣州市委副書記、市長(zhǎng)陳建華就《建議》稿作了起草說(shuō)明。大家一致反映，任學(xué)鋒書記講話很有思想，很有內(nèi)涵，站位高，視野開(kāi)闊，充滿時(shí)代性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，不僅是對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神的一次很好的宣傳輔導(dǎo)，也是對(duì)廣州市“十三五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖的深入解讀。

全會(huì)閉幕后，市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，廣州市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、政法委書記陳如桂主持會(huì)議，總結(jié)了全會(huì)成果，就《建議》相關(guān)情況及廣州如何謀劃“十三五”發(fā)展作了介紹。

基本框架和主要內(nèi)容

全會(huì)審議通過(guò)的《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是廣州市謀劃“十三五”發(fā)展的重要依據(jù)，對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展有著重大指導(dǎo)和推動(dòng)作用。《建議》共3大板塊，8個(gè)部分。

2點(diǎn)總論：

推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)

全面上水平

1。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上水平。主要是肯定“十二五”時(shí)期廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就，分析“十三五”時(shí)期廣州市發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時(shí)期廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則。

2。“十三五”時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。《建議》提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、改革開(kāi)放走在前列、城市環(huán)境宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善和文明程度明顯提高等七大目標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18萬(wàn)元左右等。

5點(diǎn)分論：

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享

5大理念

3。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。包括拓展城市發(fā)展新空間，聚焦三中心一體系建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境等6點(diǎn)。

4。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展格局。包括提升大交通綜合樞紐地位，營(yíng)造干凈整潔平安有序城市環(huán)境，健全城市公共安全體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推進(jìn)城市有序更新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等7點(diǎn)。

5。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。包括健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理，建設(shè)森林城市，全面促進(jìn)資源節(jié)約高效利用等4點(diǎn)。

6。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。包括加快南沙新區(qū)和南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等4點(diǎn)。

7。堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障和改善民生。包括提高就業(yè)和收入水平，全面提高教育質(zhì)量，提升社會(huì)保障水平，建設(shè)健康廣州，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等6點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)：

加強(qiáng)和改善

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

8。加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。包括提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高管理科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等6點(diǎn)。

主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)

中央和省委精神結(jié)合廣州特色

市委《建議》全面貫徹中央和省委精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為精髓和主線，引領(lǐng)和指導(dǎo)廣州發(fā)展的具體實(shí)踐。同時(shí)，立足廣州作為國(guó)家中心城市的定位，緊扣超大型城市發(fā)展的實(shí)際，提出了推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列具有廣州特色的創(chuàng)新舉措。

比如，在優(yōu)化城市發(fā)展空間布局上，強(qiáng)調(diào)在傳承廣州發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，突出網(wǎng)絡(luò)城市特征，科學(xué)系統(tǒng)地梳理城市空間的脈絡(luò)與功能、樞紐與聯(lián)結(jié)、網(wǎng)絡(luò)與節(jié)點(diǎn)，形成層次更清晰、功能更完善、聯(lián)系更便捷的網(wǎng)絡(luò)城市格局。提出重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，這三大戰(zhàn)略樞紐不僅有城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術(shù)等高端要素的強(qiáng)大吸附器和輻射源，是廣州“十三五”發(fā)展的重中之重。

《建議》還提出要優(yōu)化提升珠江經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀帶“一江兩岸三帶”，形成多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，重點(diǎn)打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國(guó)際金融城、珠江新城融合發(fā)展的黃金三角區(qū)。

主要特色和亮點(diǎn)

在城市功能定位上，提出建設(shè)“三中心一體系”，即建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，努力做強(qiáng)省會(huì)城市、做實(shí)華南區(qū)域中心、做大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。

在城市發(fā)展環(huán)境上，著力營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。著力營(yíng)造干凈整潔平安有序城市環(huán)境，建立完善常態(tài)化機(jī)制，提高城市管理精細(xì)化品質(zhì)化水平，促進(jìn)生活服務(wù)便利化。

在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展文化、旅游、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，將其打造成為廣州新的支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提出10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，努力建設(shè)若干在全球、全國(guó)排在前列、叫得響的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)。

在城市管理服務(wù)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高管理科學(xué)化水平，推進(jìn)依法治市，建設(shè)公開(kāi)透明法治政府，完善便捷高效的政府公共服務(wù)體系。

在城市資源配置上，優(yōu)化土地、人才、資金、能源等要素資源配置，重點(diǎn)實(shí)施城市有序更新系列政策，積極引進(jìn)國(guó)家政策性資金和社會(huì)資本參與城市建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)人口合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化平衡，保障城市能源供給。

在城市安全保障上，《建議》闡述了如何健全城市公共安全體系，強(qiáng)調(diào)牢固樹立安全發(fā)展觀，開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化平安廣州建設(shè)，健全突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，守住安全的底線。

立足當(dāng)前結(jié)合謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

市委《建議》緊緊把握廣州發(fā)展的歷史條件、自然稟賦，全面總結(jié)和充分肯定“十二五”時(shí)期廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的階段性特征，提出了廣州市“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)、基本理念、重大舉措，描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

《建議》提出，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，提升大交通樞紐地位，建設(shè)綠色城市、智慧城市、森林城市，加快南沙新區(qū)和南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市等重大部署，既注重厚植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又注重培植新的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了市委接續(xù)奮斗，加快國(guó)家中心城市建設(shè)的務(wù)實(shí)實(shí)干精神。

問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向

一方面，市委《建議》從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，比如針對(duì)廣州市面臨的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高、城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平不高、資源約束趨緊等薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地提出各領(lǐng)域的主要任務(wù)，著力補(bǔ)齊短板。

另一方面，又從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，明確破解難題的途徑和方法，尤其強(qiáng)調(diào)從全球城市體系中找標(biāo)桿，從國(guó)家大戰(zhàn)略中找動(dòng)力，從區(qū)域發(fā)展中找動(dòng)力，從全球發(fā)展要素配置和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中找動(dòng)力。

統(tǒng)籌兼顧結(jié)合重點(diǎn)突破

《建議》涉及廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，并圍繞目標(biāo)突出強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)操性。

創(chuàng)新發(fā)展方面，總的強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市，以價(jià)值創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，總的強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，同步優(yōu)化城市硬環(huán)境和軟環(huán)境。綠色發(fā)展方面，總的強(qiáng)調(diào)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。開(kāi)放發(fā)展方面，總的強(qiáng)調(diào)加快建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，更加積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程。共享發(fā)展方面，總的強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，提高基本公共服務(wù)效率和優(yōu)質(zhì)化均等化水平，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。