IMF朱民講話實錄:人民幣入籃SDR改革勇氣巨大

    在談到本次入籃歷程時,朱民表示,中國政府將人民幣入籃作為國家重大戰(zhàn)略,正式向IMF提交文件,此后雙方擬定了具體的改革計劃。在最終入籃結果難以預料的情況下,中國央行,特別是中國央行行長周小川,堅定地按照計劃推進改革,體現出巨大的勇氣。這些改革,最終使得人民幣迎來“歷史性時刻”。

    IMF宣布人民幣加入特別提款權一籃子貨幣后,IMF副總裁朱民接受了21世紀經濟報道等媒體的聯合采訪。

    在談到本次入籃歷程時,朱民表示,中國政府將人民幣入籃作為國家重大戰(zhàn)略,正式向IMF提交文件,此后雙方擬定了具體的改革計劃。在最終入籃結果難以預料的情況下,中國央行,特別是中國央行行長周小川,堅定地按照計劃推進改革,體現出巨大的勇氣。這些改革,最終使得人民幣迎來“歷史性時刻”。

    21世紀經濟報道將朱民講話整理如下,以饗讀者。

    入籃的過程經過了很長時間的過程,得到一個很好的結果,得到大家的支持。這里有很多因素。

    其實關于我們國際貨幣基金組織每5年要做一次關于SDR的評審,這是一個經常性的事情,并沒有特殊。

    但是今年不一樣的是,第一個是中國政府,中央看到了這是一個重大的戰(zhàn)略機會,然后就抓住這個戰(zhàn)略機會。中國認識到了經過了為期以來5年中國的改革發(fā)展,中國的經濟體力大大的增長,中國的金融實力大大的發(fā)展,人民幣國際化走的很好。所以,這是一個機會來推進人民幣進一步國際化,推進中國的經濟實力和推進中國的經濟金融地位。這是一個很大的戰(zhàn)略決策,所以,中國政府正式向IMF提交文件,要求IMF對人民幣是否能加入SDR進行審核。

    這個很重要,這個就把這件事給啟動起來了。因為由于中國政府特殊的請求,這就變成一個很重大的事情,所以IMF調集了內部大量的資源,非常重視這個事情,把以前只是財務的過程變成政策、戰(zhàn)略、金融、市場、研究、統計包括所有的部門的人召集起來,很認真的對待這個事情。所以我覺得第一點是國家的重大的戰(zhàn)略決策。

    這個過程里其實是兩個方面的過程,第一方面從基金來說,國際貨幣基金組織來說就是找數據,因為是事實說話。所以我們花了大量的力氣來找數據,來看中國是不是已經具備了儲備國的地位。那么貿易數據好說,這個很明顯。那么關于金融的數據、關于貿易融資的數據也好說,但是關于其他數據并不是很明顯。比如說包括儲備,很多國家并不報這個概念,因為人民幣不可兌換,所以更含糊的,但其實整段話的概念是,政府機構或者中央銀行持有的以人民幣記價的外匯金融資產。

    這個概念就變的很重要了,但這個概念也不完全是在于一個正式通知書,所以怎么去找這個概念?所以說,我們要找外匯交易。外匯交易數字有BIS的數據,有SWI.T的數據。這個數據怎么能找?是不是一致。所以我們花了很多的力量去找一個數據,如果數據缺的話數據怎么補,數據不夠的話數據怎么做模型、做分析,因為這個歸根到底是一個以事實為基礎的技術環(huán)節(jié),所以這個很重要。所以,基金會員工花大量的力氣去做這個事情。

    當做這個事情的時候,意識到人民幣不可兌換的情況下,意識到人民幣的整個的貨幣框架還不健全。所以,當初就進行一個很大的討論,就是說,假設它能夠加入這個SDR的話,人民幣要滿足什么要求才能加入?因為SDR是一個交易單位,是一個成員國用SDR收付、清算和持有,在事實上有計量、要對付。

    那么當時就是說,在中國政府提出這個要求的時候,人民幣顯然不滿足這個要求。所以,就要制定為了滿足這個人民幣,能滿足SDR運營要求的標準,由央行和基金組織共同合作,擬出了具體的工作方案,一步一步走,這就是我們看到的,在過去的一年了,央行大刀闊斧的進行了高密度、高質量的改革,這是沿著這個路線開始的。

    所以這個我們給央行的領導很高的贊譽,因為他們有勇氣來推行這個改革,來爭取這個地位。這個是很不容易的,因為最終的結果是什么樣的,是不知道的,這是個國際上的事情,是那么大的事情。但是央行有勇氣來推行,特別是行長周小川,推行這個改革一步步往前走。

    這個昨天討論時候給董事特別受了益,四個方面的改革是巨大的。

    第一個是準入。在準入方面,央行把國內的同業(yè)銀行界市場開放給外國的央行,包括財務管理基金等等,都要準入。在自由貿易區(qū),允許了公司投寸的匯積。建立了跨境的人民幣的收付清算系統;以及擴大了RQFII等等,打通了一系列資金的流通的渠道,擴大了準入,這是第一個。

    第二個,在利率,因為這個利率必須是波動的,如果利率沒有波動,不是市場化的話,沒有辦法預測的話,那這個沒有辦法給人民幣記價。所以,在放開了貸款利率以后,最終在10月份把存款利率放開了。所以,中國的利率完全市場化了,在很短的時間里完全的市場化了,這是一個重大的中國貨幣政策改革的一方面。

    第三個,匯率。在進行了重大的改革,把它放到了以市場為基礎的機制,完成了從一個不明確的過程到一個有管理的浮動框架。這就符合國際慣例了,所以現在的人民幣的匯率體制,其實是一個有管理的浮動匯率,以市場為基礎,所以對匯率做了很大的改革。

    那么剩下就是對透明度。中國政府承諾加入SDR的時候,這是一個比國際通用普遍的一個更高的統計標準。中國開始向國際貨幣基金組織報送外匯儲備的有關數據,這個就增加了整個的透明度。

    所以,人民銀行在過去的是個月內,大刀闊斧,密集的、高質量的推行這個改革,對董事會留下了深刻的印象。所以董事會對人民銀行的改革給予高度的贊揚,而且這些改革滿足了人民幣做SDR進行經營和操作的需要。

    所以,這兩方面的事情在昨天放到了一起,就是我們對數據的分析和檢驗得出的結論。結論就是人民幣既符合貿易的標準,也符合自由使用的標準。我們是事實上符合了,雖然有些數據還是低于低谷位,但是事實上符合了,因為考慮到中國金融市場增長的前景,符合了自由使用。也就是說,帶事實上大量使用支付和清算,大量的在交易的定義上滿足了自由使用的標準,所以,這是一個很重要的結論。

    第二個結論就是,經過人民銀行的改革,人民幣滿足了將來加入SDR以后運營的標準。這很重要,你要可以在市場上操作,你要讓人家持有SDR的人可以對人民幣兌出、買賣等等一系列的東西。那么中國政府最近宣布要發(fā)行3個月的國債,所以也是解決了人民幣債券記價問題,因為所有的其他的美元、歐元等等都是以三個月的國債記價的的,這個一次拉平了。

    所以大家可以看到,中國政府的決心在一開始是很大的戰(zhàn)略步驟,而且實施的步驟是非常具體和有勇氣的,所以在短短的10個月左右,滿足了SDR所有的在操作上的實施。所以,這兩件事碰在一起,董事會予以高度的贊揚,所以昨天最后一致通過。

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