巴黎氣候變化大會3日發布一份新的氣候協議草案，梳理整合了過去幾天的談判成果。與先前版本相比，新草案在少數條款的案文表述上更清晰，但整體進展并不明顯。各方對如何在協議各要素中具體體現“共同但有區別的責任”原則仍有較大分歧。

巴黎氣候變化大會3日發布一份新的氣候協議草案，梳理整合了過去幾天的談判成果。與先前版本相比，新草案在少數條款的案文表述上更清晰，但整體進展并不明顯。各方對如何在協議各要素中具體體現“共同但有區別的責任”原則仍有較大分歧。

“共同但有區別的責任”是《聯合國氣候變化框架公約》基本原則之一，作為《公約》下的法律文件，巴黎氣候協議應繼續遵循這一原則。各方對此已有廣泛共識，然而對如何將原則具體體現到協議要素中意見不一。

在減排上，發達國家主張以各國“自主貢獻”的方式體現區別，不再區分“發達國家”和“發展中國家”；發展中國家則主張繼續區分“發達國家”和“發展中國家”，在“自主貢獻”的同時，要求發達國家發揮領導力，承擔全經濟范圍絕對量化減排目標，而發展中國家開展多樣化減緩氣候變化行動。

在資金上，發達國家主張，除了他們要向發展中國家提供資金支持外，其他“有能力的”國家也應承擔資金支持義務；發展中國家則堅持，發達國家必須提供資金支持，而發展中國家沒有相關義務。

在行動和支持透明度上，發達國家主張建立單一體系，對發達國家和發展中國家的行動進展進行測量、報告與核查；發展中國家則主張，在透明度上也要區分發達國家和發展中國家，對兩者報告的內容和相關要求應有所差別。

“區別的本質是公平，而公平是‘氣候正義’的核心，”世界自然基金會氣候談判代表團團長塔斯尼姆·埃索普說，“我們必須考慮到是誰造成了氣候變化，誰該為此承擔責任。”

她說，落實“共同但有區別的責任”原則是確保世界各國共同應對氣候變化的基礎。發達國家無視發展中國家的發展需求，宣稱“世界不同了”，企圖讓所有國家都承擔一樣的責任，這讓氣候談判變得非常復雜。

77國集團主席諾齊波·姆克薩卡托-迪塞科表示，“共同但有區別的責任”原則不容重新談判，目前各方要做的是確定如何在巴黎協議中落實這一原則，以加強《公約》的實施。

中國氣候變化事務特別代表解振華說，氣候變化是全球面臨的共同挑戰，大家應同舟共濟、合作共贏。巴黎協議應繼續堅持“共同但有區別的責任”原則。對原則的具體落實，《中法元首氣候變化聯合聲明》提供了可取方案。希望各方在談判中采取靈活的態度，積極、建設性地解決問題。