“十三五”時期將是新一輪工業革命勃興時期，也是新興經濟業態大發展的關鍵時期。業內人士認為，在新的起點上，我國需順勢而為，充分激發互聯網在創新驅動發展中的先導力量，加快政府行政體制改革和科技體制改革步伐，進一步打破束縛新產業新業態發展的體制機制障礙，營造公平競爭的市場環境，提高改革在企業、在基層的“行動力”和“落地率”，構建完備的新業態發展支持系統。

“十三五”時期將是新一輪工業革命勃興時期，也是新興經濟業態大發展的關鍵時期。業內人士認為，在新的起點上，我國需順勢而為，充分激發互聯網在創新驅動發展中的先導力量，加快政府行政體制改革和科技體制改革步伐，進一步打破束縛新產業新業態發展的體制機制障礙，營造公平競爭的市場環境，提高改革在企業、在基層的“行動力”和“落地率”，構建完備的新業態發展支持系統。

深化體制機制改革

取消、放寬、改造部分現行行業管制和市場準入制度，創新政府管理方式，建構適應新產業新業態發展的市場準入秩序，是擺在政府面前的重要任務。

華東政法大學知識產權學院院長高富平認為，互聯互通是新一輪工業革命的重要特征。產業融合將打破行業、產業、領域之間的界線，帶來傳統產業核心要素的再分配、社會分工的重構。這就需要對現行投資、貿易的部分限制措施、市場準入制度、營業監管制度進行科學合理的調整。進一步深化政府體制改革，形成“管”“放”結合監管模式，在“負面清單”指導下，讓市場主體充分釋放活力，“法無禁止皆可為”，保障企業創業創新的積極性。

中國社會科學院法學所副研究員姚佳建議，進一步深化商事制度改革，充分釋放市場活力，進一步擴大改革紅利給市場和創業者帶來的正向激勵效應，保持大眾創業、萬眾創新的勢頭。中關村管委會產業發展促進處相關負責人認為，進一步孵化更多新興業態，還需集中梳理當前相關行業主管部門在審批中存在的問題，制定調整相應產業政策。同時，鼓勵一部分企業開展新興業態試點，對新興業態不能一開始就拒之門外，而需建立事中跟蹤和評價制度，不斷觀察、總結、復制、推廣。

多位受訪新興業態企業主建議，新興業態多為跨界業務，涉及的部門比較多，因此需要政府部門間的工作機制進一步理順。

安徽省經信委一位負責人建議，消除新興業態發展的部門壁壘和限制，僅憑一個部門工作很難協調推進，現在部門分工太細，各管一塊，不適合新業態產業發展，需要探索政府部門之間新的協作方式。

財貓網創始人李沖建議政府進一步推動產業融合，加快政府職能部門改革，加強公共服務，降低社會溝通和市場交易的成本。他表示，萬眾創業肯定會出現各種各樣的新業態新模式，自然也會需要不同的服務模式，建議理順政府職能部門權責時，應以降低不同產業之間融合門檻為目標，讓產業融合更方便，更加便于孵化新業態。

完善金融財稅政策

國務院發展研究中心研究員戴建軍認為，適應互聯網創新創業由波浪式向常態化轉變新趨勢，一大批新業態、新產業就會陸續誕生。為解決融資問題，建議充分發揮地方政府對新產業新業態發展支持資金作用，通過設立引導基金等方式增強創業投資機構活力，支持企業創新；發揮財政資金引導和放大作用，聯合產業領軍企業、產業技術聯盟、高校院所共同發起產業投資基金和科技成果轉化基金，構建市場化投融資機制的合作新模式。

部分企業負責人建議，改變目前以項目為導向、考核和評比為基礎的資助、補貼和優惠的政策支持方式，從直接支持單個企業變為出臺普惠性政策，提高公共資源和政策的社會效益。

“芝麻信用”首席數據科學家俞吳杰認為，借助互聯網，企業、市場與用戶可更加靈活緊密地聯系在一起，驅動融資模式的創新，未來可進一步探索依法合規將傳統政府“資產包”以及企業“資金包”進行資產證券化，變成標準化的理財產品，然后放到互聯網進行投資，既能增加資本流動性，也可實現資源配置的高效率。

中關村智能硬件產業聯盟秘書長董宇建議，新產業新業態脫穎而出是市場選擇的結果。財政創新資金補貼以往多為“事前補貼”，這是政府替代市場選擇技術和商業模式，不但風險大，也會影響市場公平競爭，損害整個社會創新的效率。建議改革財政資金補貼向“事后補貼”轉變。誰做得好就獎勵誰，哪個業態代表發展方向就支持誰，進一步提高財政資金使用效益。

培育市場創新主體

董宇建議，應適應創新創業從內部組織到開放協同，創業群體從“小眾”到“大眾”，創業理念從技術供給到需求導向的大趨勢，政府需有選擇地扶持一批產業聯盟，打造眾創空間，進一步發揮這些平臺在產業鏈上下游協同創新，推動產業生態系統建設方面的重要作用。依托聯盟進一步發揮科技智力資源優勢，推動企業與高校、科研院所的資源配置，形成新的創新聯合體，孵化出新興產業。

多位企業界人士認為，在技術更新換代不斷加快的今天，科技成果的“價值窗口期”非常有限，新產業、新業態強調一個“新”字，離不開人才的創造。京東方副總裁張宇建議，政府可推動建立交叉學科與應用技術研究機構和實驗室，吸引海外高層次研究人員開展學術和產業研究合作，為其提供公司注冊、辦公場地、貨款貼息、稅收優惠等扶持政策及相關配套服務，促進新產業、新業態發展。

部分創業者建議，在新業態發展初期，便利的硬件條件十分必要。政府已決定實施“寬帶中國”戰略，但新一代信息基礎設施建設工程仍需加快落實，寬帶網絡光纖化改造、提升移動通信網絡服務能力、促進網間互聯互通、有效降低網絡資費等實質性問題不能停留在文件上，應督促落實。只有這樣，新業態對經濟的驅動作用才能在各行業、各領域、各區域迸發出來。