中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)協(xié)定從談判到簽署再到生效都備受矚目，其內(nèi)容涵蓋了貨物、服務(wù)、投資等十多個(gè)領(lǐng)域，是迄今我國(guó)與其他國(guó)家已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。

中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)協(xié)定從談判到簽署再到生效都備受矚目，其內(nèi)容涵蓋了貨物、服務(wù)、投資等十多個(gè)領(lǐng)域，是迄今我國(guó)與其他國(guó)家已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。對(duì)于推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進(jìn)程以及加快亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展和繁榮具有十分重要的意義，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)資金、資源的相互流動(dòng)以及人員的密切往來，使兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者廣泛受益。

中澳自貿(mào)協(xié)定并非簡(jiǎn)單字面所指的“貿(mào)易”協(xié)定，而是涵蓋十幾個(gè)領(lǐng)域的貿(mào)易投資自由化協(xié)定，促進(jìn)中澳雙向互投和便利化是中澳自貿(mào)協(xié)定的核心內(nèi)容之一。

隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐的加快，澳大利亞成為中國(guó)投資者理想的目的地之一。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，無疑將為雙方企業(yè)的投資合作開辟一番新天地。

中企對(duì)澳投資欣欣向榮

近年來，中國(guó)企業(yè)赴澳大利亞投資呈現(xiàn)欣欣向榮的良好局面。澳大利亞是中國(guó)海外投資的第二大目的地。2005~2014年中國(guó)對(duì)澳大利亞投資額為710.9億美元，僅次于美國(guó)的821.9億美元，高于加拿大的412.7億美元、巴西的339.4億美元和印度尼西亞的30.97億美元。

在商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局與澳大利亞駐華大使館商務(wù)處12月7日于北京聯(lián)合舉辦的“中澳自由貿(mào)易協(xié)定解讀研討會(huì)”上，澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)高級(jí)商務(wù)官、投資總監(jiān)林懷李介紹說，中國(guó)是澳大利亞第五大外商直接投資來源國(guó)，僅次于美國(guó)、英國(guó)、日本和荷蘭。2008年澳吸引中國(guó)投資僅36.43億澳元，2014年增至299.7億澳元，同比增長(zhǎng)28%，占澳吸引外商投資存量總額的4.4%。“中國(guó)對(duì)澳大利亞的投資結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了變化。”林懷李注意到，投資澳大利亞的中國(guó)企業(yè)主體發(fā)生了較大變化，由過去以國(guó)企投資占絕對(duì)主導(dǎo)地位到現(xiàn)在私企投資更趨活躍。據(jù)畢馬威調(diào)查，2012年中國(guó)國(guó)企對(duì)澳大利亞投資99.27億美元，占對(duì)澳投資總額的87%，私企對(duì)澳投資僅14.56億美元，占比13%；國(guó)企對(duì)澳新設(shè)投資項(xiàng)目20個(gè)，私企7個(gè)；2014年國(guó)企對(duì)澳大利亞投資32.28億澳元，占對(duì)澳投資總額的34%，私企對(duì)澳投資猛增至62.34億澳元，占66%；國(guó)企對(duì)澳新設(shè)投資項(xiàng)目?jī)H9個(gè)，私企達(dá)51個(gè)。

從投資行業(yè)來看，由此前的以資源性行業(yè)為主轉(zhuǎn)向商業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等多行業(yè)拓展。2006~2012年，礦業(yè)占中國(guó)對(duì)澳投資總額的73%，燃?xì)庹?8%，新能源占比4%。而到了2014年，占比最大的變成了商業(yè)和地產(chǎn)行業(yè)，為46%；其次為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，占21%；休閑及零售業(yè)占12%。

自貿(mào)協(xié)定力促投資合作

正值中國(guó)企業(yè)大踏步走進(jìn)澳大利亞之時(shí)，自貿(mào)協(xié)定簽署、生效的政策春風(fēng)又迎面吹來。“雙方在平等互利的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下全面的投資規(guī)則框架，鼓勵(lì)和促進(jìn)雙邊投資以加強(qiáng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域全方位的合作，將為雙方投資者創(chuàng)造更加自由、便利、透明、公平和安全的投資環(huán)境。”據(jù)商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局綜合部主任許丹松介紹，自協(xié)議生效之日起，中澳雙方同意相互給予投資最惠國(guó)待遇，未來雙方給予其他經(jīng)貿(mào)伙伴的優(yōu)惠待遇將同時(shí)給予對(duì)方。澳方給予中方大體相當(dāng)于其給予美、韓和日本等貿(mào)易伙伴的高水平投資待遇，并以負(fù)面清單的方式列明；同時(shí)，大幅降低中方赴澳投資審查門檻。

此外，協(xié)定的《投資便利化安排諒解備忘錄》對(duì)中國(guó)赴澳投資企業(yè)的相關(guān)人員給予了一定的簽證便利化安排。在人員流動(dòng)方面，中醫(yī)師、中文教師、中國(guó)廚師和武術(shù)教練四種特色職業(yè)人員將更容易前往澳大利亞，澳方每年給予這四種特色職業(yè)人員1800人的入境配額。根據(jù)中澳雙方簽署的《假日工作簽證安排》，澳方每年還將為中國(guó)青年赴澳提供5000人的假日工作簽證。“中方人員赴澳獲得便利待遇，這將有助于中國(guó)企業(yè)在澳投資。”許丹松表示，為保護(hù)雙方投資者的合法權(quán)益，未來談判中，中方將按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式與澳方進(jìn)行談判，進(jìn)一步提升投資自由化和便利化水平。協(xié)定中還納入了投資者—東道國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制，在投資和與東道國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端的情況下，將為投資者提供充分的權(quán)利救濟(jì)途徑和有力的制度保障，增強(qiáng)投資者的信心，進(jìn)一步解除投資者的后顧之憂。

五大投資領(lǐng)域力邀中企

“中澳自貿(mào)協(xié)定是具有里程碑意義的重要協(xié)定，其將促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加深合作關(guān)系、提高投資者信心，確立了中澳兩國(guó)最佳合作伙伴的關(guān)系。”澳大利亞駐華使館經(jīng)商參贊杜大維認(rèn)為，中澳自貿(mào)協(xié)定開啟了令人振奮的合作機(jī)遇之門，更新更強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入框架將促進(jìn)雙方更多合作機(jī)遇，主要體現(xiàn)在貨物、服務(wù)、投資、勞動(dòng)力流動(dòng)四個(gè)方面。“中澳自由貿(mào)易協(xié)定將對(duì)投資澳大利亞農(nóng)業(yè)、資源、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。”林懷李介紹說，澳大利亞政府將優(yōu)先吸引外資的五大行業(yè)是：大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)與食品，旅游業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施，資源與能源，先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)等。

中糧成功競(jìng)購Tuly糖業(yè)公司、新希望集團(tuán)投資昆州KilcoyPastoral屠宰場(chǎng)公司、新希望乳業(yè)與另兩家澳企合作收購澳最大單體奶牛場(chǎng)之一MoxeyFarms、上海中福(集團(tuán))有限公司在西澳租賃農(nóng)田并開發(fā)為糖生產(chǎn)基地……澳大利亞豐富的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)吸引了中國(guó)企業(yè)的目光，投資澳農(nóng)業(yè)食品行業(yè)的成功案例不勝枚舉。中澳自貿(mào)協(xié)定的減稅方案和投資便利化將進(jìn)一步促進(jìn)中澳農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的投資合作。

山西中遠(yuǎn)威藥業(yè)有限公司與澳大利亞大學(xué)共同開發(fā)中醫(yī)新藥(蚯蚓提取物)治療阿爾茨海默氏病，神威藥業(yè)與澳大利亞國(guó)家補(bǔ)充醫(yī)學(xué)國(guó)家研究所(NICM)合作進(jìn)行血管性癡呆的臨床試驗(yàn)……中澳醫(yī)療研究合作的案例頗多，北京同仁堂、神威藥業(yè)、復(fù)星醫(yī)藥、西苑醫(yī)院等中國(guó)健康醫(yī)療養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)投資澳大利亞亦在當(dāng)?shù)爻蔀榧言挕Ａ謶牙畋硎荆闹凶杂少Q(mào)易協(xié)定允許澳大利亞企業(yè)在中國(guó)建立澳大利亞獨(dú)資醫(yī)院和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，對(duì)澳大利亞醫(yī)院和老年護(hù)理方面給出了最有利的條件。

林懷李表示，為吸引更多中國(guó)企業(yè)投資澳大利亞，澳政府規(guī)定中國(guó)私企對(duì)澳非敏感行業(yè)的投資額達(dá)10.94億澳元以上才需要貿(mào)易委員會(huì)(FIRB)的審批；澳政府保留對(duì)敏感行業(yè)(包括媒體、電信和國(guó)防相關(guān)產(chǎn)業(yè))低投資額度的審批要求；農(nóng)業(yè)土地投資額超過1500萬澳元，農(nóng)業(yè)投資額超過5500萬澳元的投資需要審批；國(guó)企的投資，無論大小均需要經(jīng)FIRB審批，這對(duì)所有外國(guó)國(guó)有投資者都一視同仁。