去產能已經成為2016年結構性改革的首要任務。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。去產能被放在了第一位。

去產能已經成為2016年結構性改革的首要任務。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。去產能被放在了第一位。

專家認為，完善企業(yè)退出機制，以市場化的機制完成去過剩產能將是大勢所趨，也將帶來更多投資機會。

“去產能的焦點是通過并購重組重塑企業(yè)活力。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，在去產能的過程中，要把增強企業(yè)活力放在突出位置，不僅要淘汰落后產能，還要通過兼并重組來提高產業(yè)集中度，優(yōu)化產業(yè)結構。

中央經濟工作會議要求，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

據《經濟參考報》記者了解，現(xiàn)有存量化解壓力仍然非常大。僅煤炭一個行業(yè)，2014年7月以來，國家發(fā)展改革委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，到目前為止已經召開了43次會議，這意味著平均1個月就要召開2次會議。

鋼鐵行業(yè)同樣形勢嚴峻。盡管武鋼和日照鋼鐵都否認了裁員傳聞，但一個明顯的問題是近十年調控鋼鐵業(yè)產能過剩卻收效甚微。而雪上加霜的是，據外媒23日報道，美國初步調查認定，中國對美出口的耐蝕鋼價格過低，不合公允，將被征收高達256%的關稅。

尋找新的經濟增長點，有序穩(wěn)定地化解過剩產能是地方政府正在探索的方向。中鋼協(xié)副秘書長遲京東在接受《經濟參考報》記者表示，由于產能過剩行業(yè)企業(yè)都是地方支柱性產業(yè)，涉及大量的政府稅收和人員就業(yè)等穩(wěn)定性問題，并不能真正實現(xiàn)市場化退出，而單靠行政指令，卻容易出現(xiàn)產能過剩越減越多，或者一些優(yōu)勢企業(yè)卻被“一刀切”的問題，這些都不利于我國真正實現(xiàn)經濟轉型。必須值得警惕的是，由于地方無序發(fā)展，目前產能過剩已經開始嚴重威脅到產業(yè)轉型和結構升級，不僅僅是落后產能，這幾年開始建設投產的很多新興產能也開始出現(xiàn)嚴重過剩。

在遲京東看來，應該建立有效的退出機制，形成退出通道，幫助企業(yè)解決一些因為產能退出而出現(xiàn)的人員安置、稅收等方面問題，避免因為歷史遺留問題引發(fā)地方區(qū)域穩(wěn)定問題，而更為重要的是，應該在化解產能過剩的同時，尋找并建立新的產業(yè)增長點，并通過一系列的鼓勵政策，幫助地方經濟實現(xiàn)轉型，這也是本輪供給側改革的重點。

兼并重組則是另一個方向，特別是跨行業(yè)重組，比如煤電一體化的方向。“應在電煤市場化改革成功實施的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)和煤礦通過控股或參股，真正實現(xiàn)煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。”國家發(fā)改委副主任連維良表示，同時煤炭企業(yè)可向煤炭深度加工轉化調整，對于下一步將關閉的煤礦，可考慮將發(fā)展清潔能源作為其轉型發(fā)展的重點方向。