【證監會副主席方星海：明年一定要推出戰略新興板】監管層首次明確表態，戰略新興產業板2016年有望推出。“從時間點上來說，明年‘戰興板’一定要推出。”證監會副主席方星海認為，發展證券交易所股票市場，豐富市場層次，上海證券交易所戰略新興板的建立有其必要性。

監管層首次明確表態，戰略新興產業板2016年有望推出。“從時間點上來說，明年‘戰興板’一定要推出。”證監會副主席方星海認為，發展證券交易所股票市場，豐富市場層次，上海證券交易所戰略新興板的建立有其必要性。

今天(12月25日)上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，證監會副主席方星海出席介紹了《關于進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》(下稱《實施意見》)的有關情況。

據方星海介紹，《實施意見》已在12月23日國務院常委會議審議通過，近期將以國務院文件形式發布。文件主要要解決三個問題：一是降低我國實體經濟的融資成本；二是降低我國企業的杠桿率；三是分散我國金融體系的風險。

其中，健全直接融資市場體系的一項安排，即發展證券交易所股票市場，建立上海證券交易所戰略新興板，依法推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。

“目前具體標準和制度安排還在研究過程中，我們相信隨著注冊制改革的深入推進和實施，戰略新興板的籌備工作也將在明年有一個實質性的進展。”證監會市場部主任霍達表示，在創業板之外，再增加一個上海證券交易所戰略新興板有其必要性。

“在這次國務院出臺的《實施意見》里，提到要建立上海證券交易所戰略新興板，實際上，這不是國務院文件第一次提到這個問題，在今年關于雙創的文件里已經提到這個問題，”霍達稱，戰略新興板的定位，不僅是針對一些境外的企業或者是VIE結構的企業到境內上市，更主要的是服務境內的各類創新創業、新興產業的企業，更好實施創新驅動發展的戰略，服務大眾創業、萬眾創新，支持戰略性新興產業發展，推動傳統產業轉型升級。

那么既然已有創業板，為何還要單獨設立戰略新興板？霍達表示，在研究過程當中，證監會認為目前這類企業非常多，僅有一個創業板，市場服務還是不夠充分的，需要再增加一個新的上交所戰略新興板。

據他介紹，證監會將考慮吸取創業板發展的經驗教訓，開展制度創新，和創業板形成錯位發展、適度競爭，共同服務實體經濟的格局。“目前具體標準和制度安排還在研究過程中，我們相信隨著注冊制改革的深入推進和實施，戰略新興板的籌備工作也將在明年有一個實質性的進展”。

作為分管國際業務的副主席，方星海對中企海外上市有深入觀察。他認為，中國有相當數量的科技型企業在海外上市，這在中國資本市場初創期是可以理解的，因為國內容量沒有那么大。但是，中國資本市場發展到今天，大量的科技型企業到海外上市已經不正常了。

“我們要創造條件，讓大量的中國科技型企業在國內上市，這也是全球的一個慣例，”方星海稱，很少國家的大型、有影響力的科技型企業是以海外作為主上市地的。要解決這個問題，從證監會的角度考慮，就是要創造條件，特別是讓那些拆除了VIE結構的公司回到國內能夠很快上市，而不是排隊多年依然難以IPO.

具體而言，一方面需要與注冊制改革、戰略新興板推出等制度設計結合起來。 另一方面，解決回歸企業的市場準入問題。“很多企業通過VIE結構到海外上市，除了在國內難以上市的原因外，還有一個原因是我國有些行業不允許外資進入，”方星海表示，解決這一問題才能使大量在海外上市的企業，特別是媒體、互聯網領域的企業能夠回得來。長遠目標是讓有影響力的企業將中國資本市場作為主上市地。