【證監會方星海：直融市場再迎重磅文件】國務院新聞辦公室于今天(12月25日)上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，證監會副主席方星海出席介紹了《關于進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》的有關情況。

國務院新聞辦公室于12月25日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，證監會副主席方星海出席介紹了《關于進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》(下稱《實施意見》)的有關情況。

據方星海介紹，根據黨中央國務院的部署，今年3月份，證監會會同發改委、人民銀行、銀監會、保監會等部門啟動了實施意見的研究起草工作，經過反復修改完善，形成了送審稿。《實施意見》已在12月23日國務院常委會議審議通過。“過幾天將以國務院文件形式發布，”方星海評價稱，這是大力推進直接融資發展的重要政策文件。

方星海介紹，《實施意見》主要要解決三個問題。一是降低我國實體經濟的融資成本，二是降低我國企業的杠桿率，三是分散我國金融體系的風險。

“到2020年，基本建成市場化、廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴監管的直接融資體系，直接融資比重顯著提高。”方星海稱，為實現這一目標，《實施意見》從市場體系、融資工具和渠道中介服務、投融資功能平衡發展、營造直接融資穩定健康發展的環境等方面提出了具體的政策措施。

首先，進一步健全直接融資市場體系。一是積極發展證券交易所股票市場，建立上海證券交易所戰略新興板，依法推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。二是加快完善全國中小企業股份轉讓系統，研究開展向創業板轉板試點。三是規范發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，拓展創業創新投融資渠道。四是發展壯大債券市場，探索推進公司信用類債券發行制度改革，加強債券市場監管協調，加大銀行間市場和證券交易所債券市場互聯互通力度。

其次，積極拓展直接融資工具和渠道。一是大力推動債券市場品種創新，發展長期債券、高收益債券、項目收益債；二是積極發展股債結合品種，深入推進優先股試點，發展可交換債、可續期債等創新產品；三是擴大信貸資產證券化規模，發展企業資產證券化，推進基礎設施資產證券化試點；四是穩妥推動互聯網與直接融資的融合，規范發展網絡借貸；五是支持企業“走出去”直接融資，簡化核準程序，逐步放開資金回流和結匯限制。

第三，提高直接融資中介服務水平。一是建設若干具有國際競爭力、品牌影響力的一流現代投資銀行。穩步推進符合條件的金融機構在風險隔離的基礎上申請證券業務牌照，探索設立科技創業證券公司；二是加強評級機構監管，提高資信評級機構公信力。三是提升會計師事務所、資產評估機構、律師事務所和融資擔保機構專業化、規范化運作水平。

第四，促進投融資功能平衡發展。一是打造優質現代資產管理機構。逐步擴大各類保險保障資金投資資本市場的范圍和規模。二是發揮信托、銀行理財、保險資產管理產品等金融工具的投融資對接功能。三是加快出臺私募投資基金管理暫行條例，促進創業投資、天使投資、產業投資等發展。四是拓寬境內外雙向投資渠道，完善QDII、QFII、RQFII等制度，研究啟動QDII2試點，推動股權投資基金行業雙向開放。

第五，營造直接融資穩定健康發展的良好環境。完善基礎法規制度和稅收支持政策，建立健全直接融資誠信體系，做好市場輿論引導，加大對違法違規金融活動的打擊力度，防范化解金融風險，切實保護投資者合法權益。

“下一步，待《實施意見》正式發布后，我將會同有關部門依據《實施意見》的工作任務分工安排，啟動相應工作機制，確保各項政策措施落到實處、見到實效。”方星海稱， 這是一份非常重要的文件，涉及的范圍非常廣泛，幾乎觸及中國整個金融體系的每一個部門，將會產生非常重要的作用。