歲末，在外打工的人們都在想著回家過年，但從四川廣元到鄭州打工的羅以學，最近“心里像堵了個大疙瘩”，常常濕紅了眼眶：不僅沒要到工錢，連回家的路費都湊不齊?！耙惶焱弦惶?，都四個月了，工資還沒拿到手?！?p>歲末，在外打工的人們都在想著回家過年，但從四川廣元到鄭州打工的羅以學，最近“心里像堵了個大疙瘩”，常常濕紅了眼眶：不僅沒要到工錢，連回家的路費都湊不齊?！耙惶焱弦惶欤妓膫€月了，工資還沒拿到手?！?/p>

“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”，河南省高級法院今年末僅半個月時間就受理了拖欠農民工工資案6000余件，涉案金額3.14億元。

一方面，是中央和地方密集出臺政策要求嚴查，另一方面，農民工工資被拖欠案依然不斷，“年終討薪”咋就成了農民工跳不出去的怪圈？

樓蓋完了錢沒拿到一年到頭白干

鄭州市惠濟區新城街道，兩棟9層高的雙子座商業大廈早已封頂，矗立街角。時值隆冬，陣陣寒風吹過，工地外高聳的廣告牌呼呼作響。“看樣子這商場明年就能建好，也不知道里面有沒有電影院?！币粚η閭H交談著，緊抓領口匆匆走過。

然而就在這高樓腳下破舊的板房里，還住著曾經的建設者。他們因為沒有拿到工資，不能回家過年。從8月20日商業廣場項目主體工程完工后，羅以學已經和工友們在這里生活了4個月，只為要回被拖欠的6萬多元工資。

“從8月到現在，老板就給了我1000多元生活費。”51歲的羅以學站在兼作廚房和臥室板房里，案板上放著一個還沒吃的包菜。“我們只能挑便宜的菜買，甚至還到菜市場上撿菜葉吃，一天一個人花不了幾塊錢?！?/p>

望著眼前的高樓，羅以學有著說不出的難受?！吧w樓的時候，看那樓一天天起來，就想到自己的荷包一天天鼓起來，心里頭美得很?？蓻]想到樓蓋完了，錢卻沒拿到，一年到頭白干咯?！?/p>

中辦國辦最新發文，要求嚴肅查處惡意拖欠農民工工資案件，讓農民工按時足額拿到應得的報酬。但記者采訪了解到，被拖欠工資的農民工數量仍然龐大。河南省信陽市一家勞務派遣公司負責人表示，今年公司組織40多名農民工到武漢一家加工企業工作，企業從10月份開始就沒有再支付工資，拖欠了近200萬元。

河南省高級法院今年末集中辦理農民工工資案件，僅半個月時間就受理案件6717件，涉及農民工1萬余人，涉案金額達3.14億元，拘留了35名涉案責任人。

打不破的“行規” 繞不出的“連環欠”

拖欠羅以學和工友工資的包工頭叫馮強。說到欠薪，馮強也一直倒苦水：按照合同約定，開發商要在工程主體封頂時支付80%工程款，即1700萬元，其中農民工工資400多萬元，可到了12月20日，只給了150萬元。

記者采訪發現，開發商年底拖欠工程款的情況十分普遍。上海一家房地產開發公司工作人員張濤透露，開發商一般都在11月初封賬，直到次年1月才啟封，這段時間內財務資金一般只進不出，不愿拿出錢來支付工程款；此外，不少房地產公司資金不足，將大部分資金用來支付地金，要等銷售款入賬后才支付建筑商，因此拖付工程款十分常見。

“農民工欠薪是一環扣一環，有時不是一個企業、一個部門不給農民工錢。在‘欠薪鏈條’中，每一環之間的利益錯綜復雜，形成環環相護的怪圈，這給‘清欠’增加了難度?！比珖蓞f公益法律委員會秘書長時福茂說。

北京大成律師事務所律師于丹丹表示，在我國存在大量“手續不全”“合同不清”的農民工，他們遭遇欠薪后，由于缺少法律雇傭關系證明，加之建筑行業存在的各種無序轉包、分包、掛靠，農民工討薪申訴手續煩瑣、流程漫長，很多農民工討薪掉進了各種糾紛的黑洞，成了經濟鏈條最尾端的犧牲品。

鄭州市中院相關負責人陳朋濤介紹，由于法院在審理民商事案件采取的是不告不理原則，不會主動介入勞動糾紛，而拖欠工資除春節前外，其他各個時間段均較分散，因此法院很難將年終農民工工資案件集中辦理延伸到日常工作中。

拆掉推諉“彈簧門” 加大企業信用體系建設

為了討回工資，羅以學和工友們幾個月來四處奔波。他們堵過開發商，找過承包商，還幾次去惠濟區街道辦事處、區政府、信訪局、勞動保障所?！斑@個讓去那個，那個讓找這個，不知道跑了多少遍，推來推去，腿跑斷了也找不到個說理的地方?！?/p>

“工資難討的背后，暴露出勞動監管流程與實際用工現狀的脫節問題，在農民工維權上，多部門相互推諉讓討薪難上加難。”于丹丹說。

對此，河南財經政法大學教授樊明表示，要解決欠薪問題，政府部門必須拆掉相互推諉的“彈簧門”，主動承擔責任，積極重拳出擊，為農民工辦實事。

北京市京師(武漢)律師事務所合伙人戴巍說，目前法律對違規企業的懲處力度遠遠不足以起到震懾作為，很多企業仍抱有僥幸心理?！斑`法行為所帶來的收益遠遠大于違法成本、違法風險，企業就會鋌而走險，必須對相關企業負責人的懲處從重從快，才能有效規范市場經濟行為。”

戴巍還建議，人力資源和社會保障部應加大企業信用體系建設，可借鑒“信用卡”經驗，聯合相關部門對欠薪案件高發行業的所有企業進行備案登記，全國聯網?！叭绻麌乐剡`法次數累計達到一定程度，企業及其法人將被永久禁入市場，利用大數據和信息化等現代技術，有效規范企業行為，遏制欠薪行為的發生?！?/p>