網(wǎng)易財經(jīng)12月14訊   在2016年的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會上，經(jīng)濟(jì)精英圍繞著國企改革展開了討論，這些專業(yè)人士分享了國企改革的獨(dú)家研究和看法，對未來的改革方向提出了期待。

事實(shí)上，有關(guān)于國企改革的討論貫穿于過去的一整年，李克強(qiáng)總理就在四天前，還專門國企改革對外界發(fā)表了觀點(diǎn)，“國企改革，千萬不能再回壟斷的老路上。”對企業(yè)的未來發(fā)展的也提出了要求，“企業(yè)工作要以提高效益為中心、企業(yè)要拿“數(shù)字”說話、企業(yè)要緊緊跟上市場需求、要對產(chǎn)能過剩企業(yè)“總量控制”。”

而在今天的討論中，多數(shù)學(xué)者都特別提到了一個觀點(diǎn)，讓行政權(quán)力退出企業(yè)經(jīng)營，要讓企業(yè)確立真正的市場主體地位。

國企改革勢在必行

國企改革的話題為何時不時地被中央高層提出來，真的到了非改不可的地步了么？

對于這個問題，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生給出了一線的材料。根據(jù)他的調(diào)查感受，目前東三省的國有大型企業(yè)的虧損面應(yīng)該接近上一輪國有大中型企業(yè)的虧損情況。有的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)，有的企業(yè)已經(jīng)開始拖欠職工工資，其他的拖欠就不用說了。連過去很少出現(xiàn)的鐵路貨運(yùn)運(yùn)力現(xiàn)在都需求不足，現(xiàn)在有些財報盈利的企業(yè)實(shí)際上是虧損。

國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南，則結(jié)合近一段時間的腐敗行動給出了看法。有媒體、有專家統(tǒng)計，十八大以來，有171名國企高管接受調(diào)查或者查處，其中正職高管104人。中央巡視組也指出，國企從巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，利益輸送謀求個人升遷、買官賣官、謀取利益等等。中央認(rèn)為，一個根本原因是國企中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任弱化。但是深化國企改革，既要堅持從中國實(shí)際出發(fā)，也要堅定不移按市場取向來推進(jìn)改革，發(fā)揮市場在資源配置中決定作用，要求按市場取向深化改革，這個大家都可以理解。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認(rèn)為，如果是國企不改革的話，要實(shí)現(xiàn)每年6.5%的年均增長困難不是一點(diǎn)點(diǎn)，困難還是很大的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為，加大國企改革，能夠解決“消費(fèi)太弱，投資太強(qiáng)”的問題。他認(rèn)為現(xiàn)在60多萬億，財富生產(chǎn)出來之后分配給誰了呢？分配給創(chuàng)造財富的人，主要是四方面的人：勞改者、資本的所有者、資本的提供者、資源的所有者。但是我們國企所得的財富、創(chuàng)造的財富沒有分配給老百姓。老百姓拿到的分配就用在消費(fèi)了，政府拿到的分配就用到投資了。

混改是國企改革的突破口

國企改革的工作“剪不斷，理還亂”，改革的工作又如此的迫切，又該從那個方面進(jìn)行突破呢？十八屆三中全會文件強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，而且習(xí)近平總書記關(guān)于三中全會文件說明也是用的“積極發(fā)展”。

季曉南認(rèn)為混改面臨著諸多的問題和矛盾，首先是控股權(quán)的問題，處置不當(dāng)可能會被外界認(rèn)定為國有資產(chǎn)流失，改革主導(dǎo)者需要承擔(dān)一定的改革風(fēng)險。由于《關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》出臺比較晚，所以23個地方和省市在《指導(dǎo)意見》出臺前先出臺了地方的意見，很重視混合經(jīng)濟(jì)，但是普遍提出到2020年要把混合經(jīng)濟(jì)搞到80%、70%，根據(jù)歷史上的經(jīng)驗(yàn)，如果這門干很容易出現(xiàn)刮風(fēng)、搞運(yùn)動，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，導(dǎo)致社會輿論群眾意見又是一大堆。

張文魁認(rèn)為在央企母公司進(jìn)行一些混改的試點(diǎn)、示范。他表示：“在2016年一定要拿出十個八個試點(diǎn)示范出來。22號文以及后來國務(wù)院發(fā)的《發(fā)展混合所有制意見》里面都講到了要在電力、電信、民航、軍工、石化等等領(lǐng)域，大概六七個領(lǐng)域，要推出一批混合所有制改革的試點(diǎn)示范。”他分析稱，2016年、2017年上半年（主要是2016年），能不能在試點(diǎn)示范有所突破，選擇幾家央企，包括電信行業(yè)、民航、電力、軍工、石化這些，選那么一些幾家企業(yè)，在他們的母公司或者是上市的二級公司來深化混合所有制改革，因?yàn)槲覀兿饶腹净旧先慷际前俜种賴械摹?/p>

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長認(rèn)為，將供給學(xué)派同中國的實(shí)際情況結(jié)合起來來看，有一個主要的任務(wù)便是國企改革，而核心便是混合所有制問題。”

國企改革將為經(jīng)濟(jì)注入新的活力

國企改革進(jìn)入了深水區(qū)，阻力和矛盾重重。不過改革的預(yù)期是非常美好的，會讓更多的人的收入水平得到提高，會為經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

周放生結(jié)合了一個民企改革的例子，對國企改革進(jìn)行了展望。北京四季民福烤鴨店，通過讓代理人、骨干員工和老板同時享受到業(yè)績增長的紅利，這樣的制度下去以后，后續(xù)幾年的利潤都保持了快速的增長。因此，周放生建議，依據(jù)國務(wù)院的139號文，讓國有骨干員工持股，探索通過多種方式取得企業(yè)股權(quán)，符合條件的也可以獲得企業(yè)利潤獎勵。此外，應(yīng)當(dāng)堅定推進(jìn)遭遇困境企業(yè)的破產(chǎn)和重組，上市公司“中核鈦白”就因破產(chǎn)重整，鳳凰涅盤、欲火重生。

他認(rèn)為：“無論用什么辦法救企業(yè)，無論以什么借口救企業(yè)，都是改革倒退，哪一天政府沒有人？可以花錢救困難職工，不可以花錢救困難企業(yè)，這是原則。企業(yè)要優(yōu)勝劣汰。”

張文魁認(rèn)為，國企改革能夠解決資源的錯配問題。他分析稱，現(xiàn)在在一些領(lǐng)域存在著產(chǎn)能過剩，而這有一部是國企帶來的；另外有一些資不抵債，又長期虧損的企業(yè)，這些僵尸企業(yè)也有很大的一部分是國企。他去年、今年做了一些研究，發(fā)現(xiàn)國企雖然在GDP里頭只占25%上下，就是1/4，國企的產(chǎn)出占GDP大概1/4，但是它所造成的資源錯配是全方位的，不是說只有這1/4有資源錯配，它造成的資源錯配是全方位的。

他進(jìn)一步分析稱，這個資源錯配和市場扭曲，它對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長是產(chǎn)生了嚴(yán)重的拖累，拖累了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長。如果是現(xiàn)在每年拿出10%的國有企業(yè)來進(jìn)行股權(quán)多元化的改革，來改成混合所有制，來實(shí)行真正的市場化。如果是以十年期限來進(jìn)行模擬的話，每年平均可以提高GDP的增速大約是0.5%的百分點(diǎn)。現(xiàn)在要想拉動經(jīng)濟(jì)0.5個百分點(diǎn)的增速真是很不容易的，拉投資、放貸款都很難達(dá)到這樣的效果。

季曉南認(rèn)為則從經(jīng)濟(jì)歷史談了談市場化的對經(jīng)濟(jì)的作用，他說：“美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆，經(jīng)過長期研究以后得出重要結(jié)論，人類社會97%的財富是近250年內(nèi)創(chuàng)造的，包括我們的通訊工具、交通工具都是主要在近代250年創(chuàng)造的，為什么250年創(chuàng)造了97%的財富。在中央電視臺拍攝的《大國崛起》節(jié)目中，他們發(fā)現(xiàn)一個共同的是公司的力量，這250年確實(shí)是市場經(jīng)濟(jì)形成、發(fā)展、成熟的過程，是市場的作用。”（吳治邦）