在“十二五”收官、“十三五”啟航的節點，互聯網+也步入落地關鍵期。

“十二五”收官，“十三五”迎來開局，承上啟下的2015年注定是一個變革之年，移動互聯網迅速滲透，傳統行業嘗試轉型。在政策暖風頻吹下，信息產業轉型升級邁出堅實一步：互聯網+讓互聯網與傳統行業跨界融合，創造出新業態；互聯網經濟爆發增長，凸顯其對國民經濟的新引擎作用；網絡安全立法進入全面推進階段；通信業混改破題，呼吁多年的電信普遍服務補償機制取得實質進展——《2016年度電信普遍服務試點申報指南》在2015年末正式印發，寬帶提速降費大勢所趨，全球最大的4G網絡在較短時間內建成，5G國際標準化拉開序幕；智能終端產業格局演變，進入手機升級和硬件創新雙驅動時代；隨著物聯網、云計算、大數據等新興技術的快速發展，信息通信業的內涵不斷豐富，地位不斷提升……

但不能忽視，網絡基礎設施短板更加凸顯，電信法依舊缺失。可以預見，“十三五”是信息通信業深化改革的關鍵階段，惟有繼續完善和優化行業監管制度，構筑多方參與的共同治理格局，信息產業才能持續景氣，成為持續推動經濟發展方式轉變的重要力量。

互聯網+造就政策大年

在2015年，這個中國第四次創業大潮的起點年，“互聯網+” 讓互聯網不再“獨立門戶”，而是帶動社會經濟實體活力，為改革發展提供更加廣闊的平臺。“互聯網+”當之無愧成為2015年度關鍵詞，由其引發的政策效應貫穿全年。

2015年3月，“互聯網+”上升為國家戰略。此后，互聯網+深刻影響我國經濟結構和行業布局。5月15日，商務部公布《“互聯網+流通”行動計劃》。6月，國務院部署推進“互聯網+”行動，促進形成經濟發展新動能；《關于促進跨境電子商務康健快速成長的指導意見》同月頒布，鼓勵國內企業與境外電子商務企業強強聯合。7月4日，作為互聯網+的頂層設計，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，落實互聯網+新經濟形態初步形成時間表。9月，三網融合推廣方案印發，提出六項目標推廣互聯互通。10月發布的《關于促進快遞業成長的若干意見》以“互聯網+”快遞為發展方向，意在培育壯大市場主體。11月，《關于促進農村電子商務加速成長的指導意見》出爐，農村電商迎來嶄新機遇。12月，工信部印發互聯網+三年行動計劃，旨在2018年前促進“互聯網+制造”，加強兩化融合。同月末，《2016年度電信普遍服務試點申報指南》印發，電信普遍服務基金終于落地……

月月都有新政策，政策遍及各行業。分析認為，互聯網+恰逢其時，行業變革已成為社會發展的新常態，由此產生的萬物互聯正在釋放倍增能量。李克強總理表示，“中國有近7億網民，互聯網市場巨大。集眾智可以成大事，要充分發揮‘中國智慧’的疊加效應。”

信息通信業地位急速上升，鮮花與口水齊飛

概括來說，“互聯網+”就是互聯網+各個傳統行業，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。在互聯網+戰略背景下，信息通信業也進入急速上升期，但卻是掌聲伴隨著爭議。

一方面，我國正從網絡大國邁向網絡強國，信息產業在其中發揮的實質作用毋庸置疑。截至2015年7月，我國網民數量達6.68億人，固定寬帶用戶規模全球居首。網絡零售交易額規模躍居全球第一，建成全球最大的4G網絡。工信部數據顯示，截至2015年11月，我國4G用戶總數達到3.56億。此外，全球互聯網公司十強中阿里巴巴、騰訊、百度、京東占據四席，華為、小米等非上市公司也位列前二十強；在美國上市的互聯網相關企業市值規模相當于中國股市總市值的1/4多。很顯然，全球數一數二的成績背后，信息產業基礎作用提升且輻射效應擴大，產業中的電信運營商、網絡設備商、智能終端商、互聯網服務商等“中國力量”正在崛起，市場競爭力不斷提升。

另一方面，我國信息通信業內外部發展環境發生改變，經受更多嚴峻考驗。由于經濟增長放緩、低利率持續，全球IT業正在裁員、并購、艱難轉型中尋求涅磐重生的機會。就我國來說，廣義上的網絡基礎設施短板更加凸顯，寬帶最后一公里、農村電商薄弱環節等障礙待解。傳統電信運營商在產業價值鏈中的主導地位逐漸減弱，今年以來流量不清零等引發的一次次輿論危機，更將用戶感知的重要性擺在了運營商面前，傳統的體制機制、經營模式等面臨變革。

“十三五”啟航，互聯網+步入落地關鍵期

在“十二五”收官、“十三五”啟航的節點，互聯網+也步入落地關鍵期。

從法律角度來看，相關體系仍待完善，護航政策最優落地。有業內人士指出，“信息技術突飛猛進，法律修訂的立法程序卻缺乏必要的靈活性，這導致了我國法律對其規范的內容日益滯后，嚴重阻礙互聯網+經濟的健康發展。建立完善的法制體系是我國互聯網+戰略成功實現的保障。”

從主體對象來看，互聯網+掀起對傳統行業的整合和顛覆浪潮，倒逼作為傳統產業代表的國企重新定位自身角色推進轉型。《深化國有企業改革指導意見》已落地，新一輪國企改革以發展混合所有制為核心，國企改革要以解放和發展社會生產力為標準，從思想到行動上主動擁抱互聯網。而國企改革也給電信業尤其是三大運營商提供了轉型契機，以互聯網+為切入點，通過混改等途徑引入民資推進市場充分競爭，推進經營模式向互聯網化模式轉變。

從發展難點來看，突出問題顯露，需加強政策支持。隨著互聯網應用的更新換代，網絡基礎設施建設薄弱、頂層設計缺乏和兩化融合推進力度不夠等問題將更加突出。這需要國家在政策和資金方面給予更多支持，在發揮政府、市場、企業自身等多方作用方面多些思考。

需要強調，新一輪科技革命已將互聯網置于經濟社會創新變革的新引擎位置。如果不能恰如其分地抓住互聯網+機遇，很可能在持續的轉型升級中被替代。