剛剛結(jié)束的世界貿(mào)易組織(WTO)第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就多哈回合農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家議題達(dá)成共識(shí)，承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并就出口信貸支持、棉花、國(guó)際糧食援助等議題達(dá)成了新的多邊紀(jì)律。

剛剛結(jié)束的世界貿(mào)易組織(WTO)第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就多哈回合農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家議題達(dá)成共識(shí)，承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并就出口信貸支持、棉花、國(guó)際糧食援助等議題達(dá)成了新的多邊紀(jì)律。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述對(duì)農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范的協(xié)定為“歷史性的突破”，但其對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域即將產(chǎn)生何種影響還有待進(jìn)一步觀察。

長(zhǎng)久停滯后的重要突破

據(jù)國(guó)際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心出版的《橋》期刊報(bào)道，根據(jù)決議，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將立即取消他們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)被視為“貿(mào)易扭曲性最嚴(yán)重”的措施；發(fā)展中成員也必須在2018年年底前取消他們的出口補(bǔ)貼(此前向WTO進(jìn)行補(bǔ)貼通報(bào)的成員的出口補(bǔ)貼被允許到2022年取消).

WTO總干事羅伯托·阿澤維多表示，本次會(huì)議關(guān)于農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成的協(xié)議可謂WTO成立20年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的“最為顯著的成果”。他說(shuō)，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼意義非凡，此舉將消除市場(chǎng)扭曲，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)將改善發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的民生。

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼表示，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)于世界貿(mào)易組織而言是個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。他說(shuō)，“全球取消出口補(bǔ)貼讓美國(guó)的農(nóng)民和牧場(chǎng)主有了更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境……WTO將為現(xiàn)存的最扭曲的貿(mào)易補(bǔ)貼畫(huà)下句點(diǎn)。”歐洲執(zhí)委會(huì)也對(duì)取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼大加稱贊，“這對(duì)公平貿(mào)易有益。對(duì)于懷疑WTO作用的人來(lái)說(shuō)，這是一次很有力的反駁。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授田維明在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)直言，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼一直都是WTO多哈回合談判的焦點(diǎn)，甚至在談判剛開(kāi)始的時(shí)候就曾多次提出類似目標(biāo)，而此次會(huì)議首次就全面取消補(bǔ)貼作出承諾，有利于多哈回合談判的整體推進(jìn)。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)研究部副主任楊鳳鳴向國(guó)際商報(bào)記者表示，過(guò)去20年內(nèi)，世貿(mào)組織內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則基本上沒(méi)有什么進(jìn)展，此次終于達(dá)成協(xié)議，意義重大。此外，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、為食品安全設(shè)置公共儲(chǔ)備、設(shè)置相關(guān)特殊保障機(jī)制這些措施，都體現(xiàn)出WTO內(nèi)對(duì)發(fā)展中成員權(quán)利的認(rèn)可。

中國(guó)是重要受益方

就農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼取消對(duì)中國(guó)的影響，中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，中國(guó)是內(nèi)羅畢會(huì)議的重要受益方，取消出口補(bǔ)貼“有利于縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)成員在農(nóng)業(yè)支持工具上的差距”。

業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒(méi)有補(bǔ)貼，因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼取消之后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力將有所上升。“取消補(bǔ)貼的本質(zhì)意義在于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，使全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變得更加公平有序，更加順暢。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都是受益者。”楊鳳鳴說(shuō)。

田維明則告訴記者，我國(guó)目前在全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上所面臨的一大壓力是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，有助于減輕中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)部門的壓力；另一方面，出口補(bǔ)貼之下中國(guó)能買到廉價(jià)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，也能讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者獲益。因此，“對(duì)于這項(xiàng)承諾對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的具體影響還要進(jìn)行全面考量。”

南開(kāi)大學(xué)中國(guó)國(guó)際發(fā)展研究中心教授趙龍躍也表示，此次會(huì)議達(dá)成全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的承諾，最大的受益方是發(fā)展中國(guó)家中的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但具體到每一種產(chǎn)品的情況還需要具體分析。“以棉花為例，中國(guó)每年要進(jìn)口大量棉花，取消出口補(bǔ)貼后國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格是否會(huì)上漲？競(jìng)爭(zhēng)更激烈、更公平之后我國(guó)能否進(jìn)口到性價(jià)比更高的棉花？這些都有待進(jìn)一步觀察，不能籠統(tǒng)地下結(jié)論。”