近日，商務(wù)部對(duì)21個(gè)服務(wù)外包示范城市開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作并完成公示。根據(jù)各示范城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總表計(jì)算得出綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果，2014年21個(gè)示范城市服務(wù)外包總體發(fā)展差異較2013年略有縮小。

近日，商務(wù)部對(duì)21個(gè)服務(wù)外包示范城市開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作并完成公示。根據(jù)各示范城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總表計(jì)算得出綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果，2014年21個(gè)示范城市服務(wù)外包總體發(fā)展差異較2013年略有縮小。

從各城市排名變化情況來(lái)看，超過(guò)平均得分(綜合得分高于100分)的共有8個(gè)城市，分別為南京、上海、廣州、蘇州、杭州、無(wú)錫、深圳、北京；濟(jì)南、合肥位列第九、第十。南京、上海、廣州、蘇州在綜合得分上有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，形成第一梯隊(duì)。

此次綜合評(píng)價(jià)是按照《中國(guó)服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法》來(lái)進(jìn)行的，評(píng)價(jià)共涉及58項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，其中12項(xiàng)指標(biāo)采用服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，45項(xiàng)指標(biāo)采用城市報(bào)送數(shù)據(jù)，電信費(fèi)用采用統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，部分城市缺報(bào)數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)局或統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)。

長(zhǎng)三角城市示范作用明顯

從區(qū)域分布來(lái)看，超過(guò)平均得分的8個(gè)城市主要分布于長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)地區(qū)，起到了區(qū)域示范引領(lǐng)作用。其中，長(zhǎng)三角地區(qū)的分布最為集中，增加到5個(gè)城市，珠三角地區(qū)的城市數(shù)量也有所提升，而位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的城市數(shù)量則有所減少。綜合得分較低的城市主要集中在東北地區(qū)、海峽西岸和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。

在服務(wù)外包企業(yè)指標(biāo)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)城市的表現(xiàn)明顯優(yōu)于其他城市，蘇州、南京的服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)、新增服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量最多，有離岸業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)則是蘇州、上海、無(wú)錫較多，其中上海的技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)以及無(wú)錫、蘇州、南京年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)美元以上的企業(yè)明顯多于其他城市。

南京以169.48的總分領(lǐng)先其他示范城市，在承接在岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額方面表現(xiàn)突出，開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他城市。此外，南京在“基礎(chǔ)設(shè)施狀況”、“人才培養(yǎng)培訓(xùn)與就業(yè)”等方面都表現(xiàn)突出。

另?yè)?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省市服務(wù)外包總體保持較快增長(zhǎng)。2014年1~11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11個(gè)省市承接離岸服務(wù)外包合同金額411.1億美元，執(zhí)行金額331.4億美元，分別占全國(guó)的55.7%和62.2%，同比分別增長(zhǎng)13.7%和14.5%。其中，湖北、湖南和四川把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中西部省份轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)，承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額分別同比增長(zhǎng)50.7%、48.8%和24.3%，增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

各地政策措施差異不大

近年來(lái)各示范城市陸續(xù)都從不同角度出臺(tái)了相關(guān)政策措施。從“政策措施”的得分看，各示范城市的總體差異不大，差異主要體現(xiàn)在財(cái)稅優(yōu)惠免除金額和優(yōu)惠金額方面。在21個(gè)示范城市中，有8個(gè)城市得分超過(guò)均值15分，分別是杭州、蘇州、深圳、上海、成都、無(wú)錫、廣州、北京。

在財(cái)政支持資金的撥付方面，中央財(cái)政資金實(shí)際撥付金額較高的城市是大連，地方財(cái)政根據(jù)中央財(cái)政資金配套實(shí)際撥付金額較高的城市是杭州、蘇州；大連、上海的中央財(cái)政資金支持培訓(xùn)人數(shù)最多。在稅收優(yōu)惠方面，廣州的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠金額最多，其中增值稅免稅銷(xiāo)售額最多的是蘇州、無(wú)錫，企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額最多的是杭州、蘇州，深圳的企業(yè)按15%低稅率減免所得稅金額、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例超過(guò)2.5%的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除總額均排名第一，職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例超過(guò)2.5%的企業(yè)數(shù)量最多的則是合肥、南昌。

在一些專(zhuān)項(xiàng)政策的制定方面，各示范城市還處于不斷完善的過(guò)程中。比如：天津尚未出臺(tái)扶持服務(wù)外包企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助政策，大連、無(wú)錫尚未出臺(tái)鼓勵(lì)政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)政策，大連、大慶在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)方面有所欠缺，蘇州、大慶、成都、大連、武漢、南京、長(zhǎng)沙等不少城市均尚未出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)信息安全/商業(yè)數(shù)據(jù)保密相關(guān)的地方性政策法規(guī)。