過去五年，財政實力顯著增強：全市一般公共預算收入逆勢上揚，年均增長17%，2014年規(guī)模突破1000億元大關(guān)，2015年規(guī)模較“十一五”末翻了一番。

過去五年，財政實力顯著增強：全市一般公共預算收入逆勢上揚，年均增長17%，2014年規(guī)模突破1000億元大關(guān)，2015年規(guī)模較“十一五”末翻了一番。

過去五年，保障能力明顯提升：全市一般公共預算支出年均增長13.7%，2015年規(guī)模是“十一五”末的1.9倍；全市用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的一般公共預算支出平均增長15.2%；全市用于民生方面的一般公共預算支出累計達到3861億元， 2015年的規(guī)模是“十一五”末的2倍。

過去五年，財政改革深入推進：部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府收支分類改革全面深化；完整統(tǒng)一、有機銜接的預算體系基本形成，現(xiàn)代預算管理制度不斷完善；市縣兩級財政實現(xiàn)財政預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算向社會公開，財政透明度不斷提高。

2015年是“十二五”的收官之年。全市財政系統(tǒng)從落實財政政策、支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)改善民生、深化改革創(chuàng)新等四個方面著力，積極應對經(jīng)濟下行帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圓滿完成了各項目標任務，財政管理與改革取得了積極成效。

落實積極財政政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

“2015年，我們從嚴控制一般性支出增長，大力壓縮‘三公’經(jīng)費支出，集中財力優(yōu)先保障重大建設(shè)項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重點民生工程項目等支出需要。”據(jù)市財政局相關(guān)負責人介紹，2015年，全市“三公”經(jīng)費支出下降19.6%，民生保障方面投入增長11.1%。

在擴大消費需求方面，財政資金共補助金融機構(gòu)2.82億元，用于向購買首套住房和普通自住商品房的家庭提供基準及以下利率貸款，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，投入財政補助資金3.28億元，建立新能源汽車全方位財政支持體系，擴大綠色消費需求；投入9445萬元，大力支持購物天堂行動計劃、中華老字號餐飲傳承等活動，著力培育新的消費熱點。

我市還取消、免征行政事業(yè)性收費57項，同時對小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費42項、政府性基金5項，全年共減免11.27億元。推進“營改增”試點擴面，共計減稅66.45億元。在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，累計減稅3.12億元，還安排資金5.26億元，與擔保公司配套建立規(guī)模8億元的中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，向63家企業(yè)投放貸款4.43億元。設(shè)立規(guī)模1億元的民營企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金，當年即放款6850萬元。

支持結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市級財政投入52.39億元，重點支持電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。如引導173家企業(yè)使用清潔能源，積極實施124家中小企業(yè)成長工程項目。

促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。市級財政投入20.08億元，推進傳統(tǒng)服務業(yè)高端化、新興服務業(yè)項目化、服務業(yè)轉(zhuǎn)型本土化的重點項目支出需要。如兌現(xiàn)33家企業(yè)上市掛牌獎勵政策，加快我市資本市場建設(shè)；開展城市旅游營銷，獲批實施境外旅客購物離境退稅政策，支持成都世界旅游目的地城市建設(shè)。

促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市級財政投入34.81億元，著力保障農(nóng)業(yè)投資促進、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等支出需要。如支持171個農(nóng)業(yè)重大項目引進，保障28.9萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)等。

促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。市級財政投入25.02億元，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。如成功申報國家首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，爭取中央財政資金9億元。實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，支持開展“菁蓉匯”等創(chuàng)業(yè)行動和辦好全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會。實施“成都人才計劃”，加大引進高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的財政保障力度。

加大重點項目投入持續(xù)改善民生

在完善綜合交通體系方面，市級財政投入240.86億元。著力保障地鐵1號線南延線、4號線一期和成渝客專建成通車，推進地鐵3號線等7條地鐵線路和西成客專、成昆、成蒲等鐵路干線加快建設(shè)。

在推進市域城鎮(zhèn)體系進一步優(yōu)化方面，市級財政投入139.13億元，構(gòu)建“雙核共興、一城多市”城市群；其中，投入108.13億元，加快以“北改”為龍頭的中心城區(qū)更新改造。

在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善方面，市級財政投入44.99億元，主要用于繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、集體公益林管護等財政補助政策和打造宜人生活環(huán)境的重點項目。

此外，市級財政支出61.74億元，實施就業(yè)促進政策，提升社保水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均調(diào)增190.28元；為全市80歲以上老人和4.3萬名困難老人發(fā)放政府補貼。

市級財政支出63億元，大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。支出52.21億元，主要用于擴大基本公共衛(wèi)生服務范圍等方面；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高60元。

深化改革創(chuàng)新財政體制日趨完善

“去年，我們以專項資金管理、支出績效評價為重點推進預算管理改革，以產(chǎn)業(yè)投資引導基金、試點撥改租、加大政府購買服務力度為重點不斷創(chuàng)新財政投入方式，財政各項改革繼續(xù)深化推進。”市財政局有關(guān)負責人表示，以預算績效管理改革為例，去年，市級支出績效評價進一步擴面增效，評價資金規(guī)模達到67.3億元，增長27.5%。

在創(chuàng)新財政投入方式上，我市積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式，通過改“撥”為“租”，改“直接投入”為“購買服務”，首批16個“撥改租”試點項目全面啟動，總投資366.65億元。政府購買服務改革也得到全面深化，“大力促進政府公共服務供給模式的轉(zhuǎn)變，全市政府購買服務金額達到78億元，購買范圍覆蓋公共衛(wèi)生、公共文化、教育培訓、養(yǎng)老服務、公共設(shè)施維護等領(lǐng)域。”

展望2016

加大五大方面投入力度

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全市財政系統(tǒng)將努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念的能力和水平，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，繼續(xù)深化財政資金、財政制度供給改革，持續(xù)優(yōu)化財政資源配置。市級支出預算安排將在“兩保一轉(zhuǎn)”(保運轉(zhuǎn)、保民生、轉(zhuǎn)財政投入方式)的基礎(chǔ)上，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，堅持集中財力辦大事，著力加大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和民生改善等方面的投入力度。

72.1億元用于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。其中，工業(yè)項目資金26.4億元，主要用于支持軌道交通、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；服務業(yè)項目資金16.7億元，主要用于打造具有國際影響力購物天堂、加快建設(shè)世界旅游目的地和西部金融中心、推動電子商務發(fā)展等方面；農(nóng)業(yè)項目資金19.9億元，主要用于建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、打造“天府品牌”、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級等方面；科技創(chuàng)新項目資金9.1億元，主要用于以企業(yè)創(chuàng)新能力提升為核心的科技“六大工程”、“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃等方面，新增安排了“菁蓉鎮(zhèn)”建設(shè)補助0.6億元，成都人才計劃專項資金增加到2億元。

161.5億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通建設(shè)支出。其中，軌道交通建設(shè)資金43.5億元，主要用于地鐵6、8、9、10、18號線開工建設(shè)，成都火車站樞紐擴能改造、成昆鐵路、西成客專建設(shè)，以及IT大道有軌電車建設(shè)等項目；安排成都天府新區(qū)直管區(qū)建設(shè)資金10億元、“北改”工程資金5億元，支持成都天府新區(qū)直管區(qū)加快建設(shè)和繼續(xù)實施“北改”工程；安排城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治資金29.5億元，主要用于環(huán)城生態(tài)區(qū)和城鄉(xiāng)生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)，城市垃圾處置、農(nóng)村面源污染綜合治理、大氣污染和水污染治理等方面。

235.9億元用于社會事業(yè)和公共服務支出。其中，教育支出54.5億元，主要用于完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制；就業(yè)和社會保障支出53.3億元，主要用于實施更加積極的就業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、下崗職工等重點群體就業(yè)，健全新型養(yǎng)老服務體系，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險財政補助水平等項目；醫(yī)療衛(wèi)生支出49.8億元，主要用于提高基本公共衛(wèi)生服務財政補助水平，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，支持分級診療制度和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)試點；住房保障支出16.4億元，主要用于推進“租售補”并進的住房保障新模式；節(jié)能環(huán)保支出20.6億元，主要用于環(huán)境綜合監(jiān)測監(jiān)管和科研能力提升，以及污染治理等項目。