【肖鋼：加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)】肖鋼提到，要全面加強系統(tǒng)黨的建設(shè)。各級黨委要成立全面從嚴治黨領(lǐng)導小組，黨委書記掛帥，相關(guān)黨委成員及有關(guān)部門參加，專門研究黨的建設(shè)相關(guān)問題。（證券時報網(wǎng)）

16日早間，證監(jiān)會召開2016年全國證券期貨監(jiān)管工作會議，證監(jiān)會主席肖鋼發(fā)表題為《深化改革健全制度加強監(jiān)管防范風險 促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展》的重要講話，他指出， 要加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

肖鋼提到，要全面加強系統(tǒng)黨的建設(shè)。各級黨委要成立全面從嚴治黨領(lǐng)導小組，黨委書記掛帥，相關(guān)黨委成員及有關(guān)部門參加，專門研究黨的建設(shè)相關(guān)問題。各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要把抓黨建作為首要任務(wù)，黨委書記要切實履行第一責任人職責。要加強理想信念教育，嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治意識、大局意識、看齊意識和核心意識，在思想上、政治上和行動上堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。

要在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，即學黨章黨規(guī)，學習近平總書記系列重要講話，做合格黨員，履行黨員義務(wù)，立足崗位奉獻。

同時，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全并嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，認真踐行“三嚴三實”，加強黨性鍛煉和黨紀教育，嚴肅組織生活，提高班子整體能力素質(zhì)。加強對各級領(lǐng)導班子的綜合研判和統(tǒng)籌規(guī)劃。既要分析研判班子調(diào)整的崗位需求和人選儲備，做到及早謀劃、心中有數(shù)，避免“急用現(xiàn)拿”，又要研判班子日常運行狀態(tài)，完善班子動態(tài)管理，避免人崗不適、貽誤工作。繼續(xù)推進后備干部庫建設(shè)，采取切實措施大力培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀年輕干部。合理把握選拔優(yōu)秀年輕干部和統(tǒng)籌用好各年齡段干部的關(guān)系。嚴格履行選人用人的領(lǐng)導把關(guān)責任。堅持好干部標準，嚴把動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，領(lǐng)導班子、一把手、分管領(lǐng)導和組織部門都要自覺履行把關(guān)責任。繼續(xù)發(fā)揮征求紀檢部門意見、核查個人事項報告、審查干部檔案等把關(guān)作用，相關(guān)核查程序前移，做細做實。進一步強化民主推薦、談話考察等環(huán)節(jié)中各級領(lǐng)導班子、各層面干部群眾的把關(guān)作用，讓大家充分反映、表達意見，把干部考準考實。推進干部“能上能下”。“干部能上”是增量優(yōu)化，“干部能下”是結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是用人導向。要研究推進領(lǐng)導干部能上能下的實施細則，核心是細化“下”的具體情形，明確條件、程序，認真整治為官不正、為官不為、為官亂為等不適宜擔任現(xiàn)職的情形。

肖鋼表示，要堅持全面從嚴管理。一要層層傳遞壓力。各級黨委班子和領(lǐng)導干部首先要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格自律，以上率下。要加強上一級領(lǐng)導班子對下一級領(lǐng)導班子的管理，同時加強對本級單位的干部管理。從嚴管理，不是黨委書記一個人管，也不是組織部門一家管，分管領(lǐng)導、所在單位(部門)、處室都有管理責任，壓力要一級傳一級，一直傳到一線干部。組織人事部門、紀檢部門要發(fā)揮好職能部門作用。

二要嚴格執(zhí)行制度。嚴肅組織人事紀律，堅決防止跑官要官、說情打招呼、帶病提拔，實行干部提拔全過程紀實。認真落實輪崗交流、任職和公務(wù)回避、離職審批等制度。

三要懲防并舉。對發(fā)現(xiàn)的個人事項報告失實、違規(guī)因私出國(境)、檔案造假等情形，要研究提出處理意見，該處理的要處理，該糾正的要糾正，該批評的要批評。同時，要注重干部日常管理，特別是要抓早抓小、抓苗頭抓傾向，要重視采用談話、談心、提醒等預防性措施。

四要“互動”管理。各單位、各部門要組織多種形式的學習和培訓，把政策、規(guī)定、要求講清楚，讓干部知曉、明白、遵守，紀律和規(guī)矩要讓干部看得見、摸得著，從嚴管理不能搞成“冷漠”管理、“對立”管理，要互動起來，要讓干部體會到信任不能代替監(jiān)督，嚴管才是真愛。

肖鋼提到會管單位管理。2015年6月實施的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，國家金融監(jiān)管部門黨委履行主體責任，包括對本部門和下屬單位要擔當?shù)呢熑危缬懻摏Q定下屬單位工作規(guī)劃部署、機構(gòu)設(shè)置、干部隊伍管理、黨風廉政建設(shè)等重要事項。證監(jiān)會印發(fā)了加強會管單位管理的若干意見和加強會管單位貫徹落實“三重一大”決策制度指導意見等文件，但執(zhí)行的還不到位。有些會管單位習慣于強調(diào)自己的特殊性，長期放任，自行其是，總覺得會里管得多了、寬了，不習慣、不愿意接受監(jiān)督管理。從中央規(guī)定、巡視要求和證監(jiān)會系統(tǒng)實際來看，會機關(guān)、派出機構(gòu)和各會管單位，只有分工不同，從嚴管理的要求和標準是一樣的。必須嚴格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，要結(jié)合巡視、審計等工作，加強監(jiān)督檢查，強化問責追責，2016年要重點檢查中央巡視組和證監(jiān)會巡視組巡視意見的整改落實情況。

此外，肖鋼強調(diào)，要強化紀檢監(jiān)察工作。抓好執(zhí)紀問責，堅決把紀律規(guī)矩挺在前面。認真核查巡視移交問題線索，重點加強對涉及重要權(quán)力部門和重點崗位人員的問題線索核查。嚴格貫徹落實廉潔自律準則和紀律處分條例，綜合運用紀律審查“四種形態(tài)”加強執(zhí)紀監(jiān)督。深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持從嚴查處不放松，堅決防止“四風”問題反彈。突出監(jiān)督重點，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。抓緊推出防止利益沖突制度。對已經(jīng)出臺的制度，要組織落實情況的專項檢查。用好廉政監(jiān)察手段，全程留痕，不定期抽查，突出對重點部門、重點地區(qū)、重點單位的監(jiān)督。認真抓好稽查辦案十項禁令的落實。加強對系統(tǒng)選人用人的監(jiān)督。采取專項巡視、專項審計等方式，強化對會管單位重大工程、重要項目、對外投資等事項的監(jiān)督。強化主體責任，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。強化系統(tǒng)單位黨委書記和部門主要負責人的主體責任意識。進一步加強系統(tǒng)單位專職紀委書記配備工作。做好紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐證監(jiān)會工作，探索對試點單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的垂直領(lǐng)導和管理。加強巡視隊伍和機關(guān)紀委建設(shè)，充實相關(guān)職能。

肖鋼指出，要提高監(jiān)管執(zhí)行力。加強督查督辦工作，對重要部署、重點工作開展督查，執(zhí)行不力的要嚴格問責。各派出機構(gòu)、交易所、協(xié)會都要進一步依法落實管理職責，把工作重點轉(zhuǎn)到抓管理、防風險上來，發(fā)揮好轄區(qū)監(jiān)管、一線監(jiān)管和自律監(jiān)管的職能作用。要加強執(zhí)行力考核，圍繞加強事中事后監(jiān)管，將執(zhí)行力納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系，強化履職管理。

多方面調(diào)動干部積極性，肖鋼表示，資本市場發(fā)展變化快，各項任務(wù)很重，系統(tǒng)內(nèi)廣大干部壓力很大，干部離職也比較多，對此我們要正確對待，變壓力為動力，砥礪前行。

一要堅定信念、保持定力，鼓舞士氣、提振信心。要引導廣大干部增強事業(yè)責任感、使命感，大力倡導立足本職、甘于奉獻的精神，珍惜職業(yè)榮譽、專業(yè)價值和崗位奉獻，促進形成合理的干部職業(yè)發(fā)展預期。

二要著力提高干部隊伍能力素質(zhì)。加強會黨校主陣地教育，更加突出黨性教育和理論學習。多渠道、多方式培養(yǎng)鍛煉干部，重點圍繞監(jiān)管能力不適應(yīng)等問題，有針對性地開展干部培訓。

三要關(guān)心干部、愛護干部，真心關(guān)切、及時回應(yīng)干部合理訴求。要加強干部思想政治工作，加強文化建設(shè)，增進干部交流溝通，增強凝聚力，增加歸屬感。領(lǐng)導干部要采取多種方式聽取干部職工意見，動員全系統(tǒng)力量，齊心協(xié)力，攻堅克難，久久為功。干部職工在政策規(guī)定范圍之內(nèi)的活動、待遇、福利，要有保障，依法合規(guī)幫助解決干部職工工作生活中的實際困難，對一時不能解決的，也要加強宣傳解釋。進一步加強各級工會、團組織建設(shè)，開展好黨團、工會活動。