全國旅游治理管理新標桿
三亞旅游警察裝備展示
據(jù)國家旅游局 2015年10月，三亞成立全國首支旅游警察支隊，對旅游市場的監(jiān)管變被動為主動，建立起了快速高效的“多部門聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法”工作機制，根據(jù)游客的投訴舉報、輿情監(jiān)測、明察暗訪等線索，做到快速反應，以公平、公正、公道的正義形象，正確處理管理與服務的關系，著力構建和諧穩(wěn)定的三亞旅游市場秩序。國家旅游局局長李金早高度肯定三亞成立旅游警察支隊的做法，稱其為全國的旅游治理管理樹立了新標桿。
一月的三亞，陽光和煦，山青水秀，天藍海碧，百花爭艷，白鷺在河邊嬉戲，魚兒在水底自由潛行，清新的空氣中還夾雜著絲絲甜味。
除了溫暖如春的氣候，59歲的河北石家莊游客郭先生還感受到了三亞這座城市的真心、熱心、耐心、細心。
今年元旦前夕，郭先生來三亞旅游時花1.5萬元購買了一條水晶項鏈，后來覺得有點貴。便抱著“試一試”的心態(tài)，找到旅游警察希望能幫其退貨，沒想到成了真。
“三亞旅游警察是真心為我們老百姓服務?！惫壬f，“當我們詢問出售項鏈的商店如何去時，孔警官(旅游警察)考慮到我人生地不熟，專門駕車送我們過去，讓我們心里倍感溫暖。”
郭先生對旅游警察“豎起大拇指”，這并不讓人感到意外，因為這已成常態(tài)，只是旅游警察熱心工作的一個縮影。三亞旅游警察支隊自成立以來，一直主動出擊，快速處理游客反映的問題，為游客提供貼心的服務。
面對“頑疾”敢為人先
成立全國首支旅游警察支隊
曾有哲人說，人之所以愛旅行，不是為了抵達目的地，而是為了享受旅途中的種種樂趣。但不少時候，人在旅途變成了人在囧途，究其因，除了疲勞，更與遭遇種種不可知的欺辱有關，比如被強制購物、動輒被“宰”。更令人沮喪的是，權利受侵害后維權無門。
作為熱帶濱海旅游度假城市，三亞旅游業(yè)在迅速發(fā)展的同時也經(jīng)歷了太多“成長的煩惱”，不斷涌現(xiàn)的旅游市場問題，給三亞的發(fā)展建設、城市形象造成了消極的影響。
面對問題，敢于擔當、勇于作為的三亞人明白，旅游精品城市夢的實現(xiàn)與否，攸關城市未來、百姓小康，是生存之戰(zhàn)，更是發(fā)展大計。而沒有良好的市場環(huán)境，旅游精品城市就是空談。
三亞市委、市政府態(tài)度鮮明：猛藥去疴、重典治亂，嚴管重罰、標本兼治。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷探索，長期不懈治理旅游市場，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機制，昂首挺進旅游監(jiān)管深水區(qū)。
在這種改革創(chuàng)新的氛圍中，三亞旅游警察支隊應運而生。
經(jīng)過將近一年的努力，2015年10月10日，國內(nèi)首支旅游警察隊伍——三亞市公安局旅游警察支隊在三亞市民游客中心正式掛牌成立，專職維護三亞市旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境，護衛(wèi)“沒有煙囪的工業(yè)”。
現(xiàn)在游客們在三亞旅游遇到問題，不用擔心部門扯皮，旅游警察會帶著相關部門一起來，幫你把訴求在第一時間合理解決。
有媒體評論說，三亞設立旅游警察支隊，可看出一座城市知恥近乎勇的決心和壯士斷腕的努力。
快速反應主動出擊
為游客提供貼心服務
游客在三亞停留的時間非常有限，長則一兩周，短則不到一天。曾幾何時，當游客遭遇欺騙、坑害，與旅游經(jīng)營者之間發(fā)生糾紛時，因職責不清、現(xiàn)場取證慢且不專業(yè)等原因使問題不能快速地得到處理。
三亞旅游警察支隊的出現(xiàn)就是解決此難題的良藥。
旅游警察成立后，根據(jù)12345市長熱線、12301旅游熱線的投訴反饋，以及市民的直接投訴、旅游委或是其他涉旅部門的反映，聯(lián)合旅游、工商、交通等職能部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合行動，快速處理游客反映的問題，為游客提供貼心服務。
去年10月20日晚，消費者劉先生在微博上反映，一家茶餐廳“粉絲蒸扇貝”，網(wǎng)站訂餐頁面顯示的是“15元/份”，但下單后店家卻說是“15元/個”。
獲此信息后，三亞連夜召開工作部署會議，針對網(wǎng)友反映的問題成立調(diào)查組。
第二天早上，市工商局聯(lián)合旅游警察支隊到涉事的餐廳進行現(xiàn)場調(diào)查。當天就責令該餐廳停業(yè)整頓，消費者劉先生也接受了店家的退款和道歉。
事后，有媒體發(fā)表評論稱，“三亞扇貝”為何沒有演變成“青島大蝦”?原因就在于三亞及時受理消費者投訴，旅游警察依法處理，出了事情有人管、及時管，把一場可能演變成公共事件的危機化于無形。
“警察能夠第一時間抵達事發(fā)現(xiàn)場，進行專業(yè)取證?！甭糜尉熘ш犡撠熑酥旌Ａ琳f：“一接到警情我們就會聯(lián)合相關涉旅部門出動?，F(xiàn)在三亞推行首問責任制，不管哪方面報警，首先要接過來，然后再看是屬于哪個職能部門?！?/P>
因給出租車回扣，“胖姐海鮮”店被查封，抓獲15名涉嫌對非國家工作人員行賄的人員，其中5人被處以刑事拘留。
這是三亞旅游警察支隊成立以來的又一次霹靂行動，是三亞主動出擊，對旅游市場的監(jiān)管變被動為主動的積極實踐。
“針對線索，我們都是主動出擊?！敝旌Ａ琳f，平日里旅游警察會對游客投訴、舉報線索進行梳理，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、輿情監(jiān)測、明察暗訪等線索，積極主動出擊，認真開展涉旅案件偵查取證，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的無縫銜接。
每天支隊民警都要到主要的旅游景區(qū)、廣場、游客消費場所等開展常態(tài)化的巡邏檢查。面對路怎么走、該坐幾路公交車、幫忙拍照、孩子走失了，家里老人走丟了等游客的咨詢或救助，旅游警察都會熱心幫忙。
《三亞旅游警察打掉兩個散發(fā)虛假“一日游”傳單團伙》、《一女子非法倒賣景區(qū)門票被三亞旅游警察拘留》、《水果店缺斤短兩以次充好 老板被三亞旅游警察拘留》、《三亞旅游警察抓獲11名黑導游并處行政拘留》……
一篇篇見諸媒體的報道記錄了旅游警察成立三個多月來的工作軌跡。
自去年10月份成立至今，旅游警察支隊已查處案件85起。其中，涉旅治安案件84起，行政拘留86人;破刑事案件1起，刑事拘留5人。
對旅游違法者威懾效果凸顯
游客更有安全感
去年的國慶黃金周，三亞被媒體廣泛關注的不再是欺客宰客的事件，而是在全國首設旅游警察，游客投訴量大幅下降，欺客宰客等市場頑疾得到有效遏制，輿論反應頗佳，旅游市場治理打了一個勝仗。
口碑對旅游城市來說至關重要，不少旅游從業(yè)者認為，旅游警察成立后，執(zhí)法更為規(guī)范，能幫助解決多年來三亞旅游方面的疑難雜癥，使旅游市場得到更好的規(guī)范。
近兩個月，南山文化旅游開發(fā)有限公司總裁助理耿帥感受到，景區(qū)的市場秩序有明顯改善，特別是黑導游、景區(qū)門口兜售門票的人不敢那么明目張膽了。
“因為旅游警察有執(zhí)法權，而且有震懾作用。如果違法者被抓，他們會受到行政拘留等處罰”，旅游警察支隊民警陳江云認為，通過對一系列案件的處理，對違法人員的懲治，會對旅游市場違法人員形成強大震懾。
LED屏幕上的落筆洞遺址述說著三亞的歷史，1月16日，在三亞市民游客中心，來自東北的侯阿姨一家在此參觀了解三亞文化，隨后她看到其中一個辦公區(qū)域的招牌上寫著“三亞市公安局旅游警察支隊”，上前了解才明白在三亞遇到宰客等問題可以求助旅游警察。“太好啦，有旅游警察在，我們在三亞旅行更有安全感了?！焙畎⒁绦χf道。
數(shù)據(jù)顯示，旅游警察成立之前，三亞每天接到的旅游投訴達30多起，而在去年11月份已經(jīng)下降為每天約16起。短短兩個月，三亞市旅游投訴量下降了近50%。
設立分支機構
助力三亞旅游治理管理常態(tài)化
旅游警察成立后不久，云南省就提出將加快組建旅游警察總隊及地州市旅游警察支隊，廣西桂林也宣布將設立旅游警察。三亞旅游警察的實踐探索為海南乃至全國旅游市場治理管理發(fā)揮積極的示范作用。
國家旅游局局長李金早高度肯定旅游警察支隊的做法，稱其為全國的旅游治理管理樹立了一面旗幟。為此，張琦書記還受邀在國家行政學院省部級干部促進旅游業(yè)改革與發(fā)展研討班上作題為《三亞旅游發(fā)展與治理》專題講座，三亞治理旅游經(jīng)驗“搬上”省部級干部研討班，各地都學習三亞組建旅游警察支隊等做法。
“在景區(qū)巡查時，游客還主動邀請我們合影”，旅游警察支隊文職趙志永說，現(xiàn)在知道旅游警察的游客越來越多。
三亞旅游警察不僅給三亞旅游形象增光添彩，讓人們看到三亞的山美、水美、景美、人更美，而且使三亞旅游更加規(guī)范，步入常態(tài)化管理。
剛剛過去的一月上旬，三亞市公安局旅游警察支隊吉陽區(qū)大隊和海棠區(qū)大隊相繼成立，今后還將陸續(xù)在天涯和崖州兩區(qū)設立大隊，開展網(wǎng)格化的巡查，發(fā)揮快速反應、及時處置、果斷處理各種旅游市場亂象的效能，進一步鏟除三亞旅游市場的頑疾，使三亞旅游市場整治邁向常態(tài)化階段。
朱海亮說，接下來旅游警察支隊還要加強和相關職能部門的聯(lián)系，學習旅游專業(yè)知識，給相關旅游企業(yè)建立檔案，對旅游市場整治實行常態(tài)化管理。
今后三亞以旅游警察為主，繼續(xù)發(fā)揮市民游客中心及12301旅游調(diào)度指揮中心的作用，形成快速協(xié)調(diào)反應機制，建立暗訪機制、舉報機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等常態(tài)化機制，重拳出擊，標本兼治，立體管理，為旅游市場監(jiān)管織就一道密不透風的大網(wǎng)。
此外，三亞打算將旅游警察打造成城市旅游名片，成為旅客評價城市安全可靠性的重要參考。
旅游警察，從三亞出發(fā)，正駛向旅游市場治理管理的一片深海。
